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為認(rèn)真貫徹省委省政府加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力決策部署，落實(shí)全國(guó)工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展工作座談會(huì)、全省經(jīng)信工作會(huì)議要求，加快提升浙江省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，制定本工作要點(diǎn)。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系列重要論述為指導(dǎo)，以強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為核心，以提升企業(yè)研發(fā)能力為主線，以完善創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，以打造一流創(chuàng)新生態(tài)為保障，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)需求牽引、市場(chǎng)應(yīng)用導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用合作的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
2026年，緊扣“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升”目標(biāo)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)70%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上、占固定資產(chǎn)比重達(dá)16%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.25%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持在40%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）豐富工作內(nèi)涵，迭代具體舉措，做深做透“兩新”深度融合大文章
1.加力統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)。制定《“兩新”深度融合2026年改革清單》和《現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)2026年任務(wù)書》。迭代省“兩新”深度融合專班工作方案，完善“1+2+1”推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)任務(wù)部署、工作調(diào)度、調(diào)查研究和成效評(píng)估，推動(dòng)工作閉環(huán)落實(shí)。組織召開全省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作座談會(huì)，加強(qiáng)工作部署和地方經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)習(xí)交流。
2.加力協(xié)同機(jī)制建設(shè)。完善跨部門協(xié)同機(jī)制，緊密對(duì)接省教育科技人才一體推進(jìn)機(jī)制和省委科技辦、省級(jí)有關(guān)單位，加強(qiáng)議事聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)。完善省市縣協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。完善工作組協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)溝通會(huì)商，推動(dòng)任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、協(xié)同配合到位。
3.加力試點(diǎn)機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化“體系+高地”基本打法，堅(jiān)持目標(biāo)體系引領(lǐng)工作體系，深化“小切口”改革擴(kuò)面提質(zhì)、擴(kuò)大成果，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)攻堅(jiān)突破、試點(diǎn)示范。堅(jiān)持“案例就是路徑”，征集遴選一批“兩新”深度融合縣域典型案例，凝練推廣縣域推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向?qū)拥男履Ｊ?、新機(jī)制、新路徑。
（二）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，開拓方法路徑，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力
4.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入“提升”工程。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動(dòng)，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)基本全覆蓋，持續(xù)提升研發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體調(diào)研，探索適配不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的差異化創(chuàng)新路徑。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)4100億元。
5.實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體“提質(zhì)”工程。推進(jìn)高企“高效辦成一件事”，強(qiáng)化部門協(xié)同、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)賦能，增強(qiáng)高企服務(wù)和管理效能。完善高企培育機(jī)制，總結(jié)提煉地方培育經(jīng)驗(yàn)做法，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)“高新化”發(fā)展。加強(qiáng)高企評(píng)審過(guò)程管理，建立專家評(píng)分質(zhì)量監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制。遴選一批科技型中小企業(yè)作為規(guī)下樣本，推動(dòng)升規(guī)納統(tǒng)。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家、科技型中小企業(yè)1.2萬(wàn)家。
6.實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“擴(kuò)容”工程。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)研，剖析組織形態(tài)、構(gòu)成要素、功能定位、發(fā)展趨勢(shì)，探索研發(fā)機(jī)構(gòu)新建設(shè)模式、新統(tǒng)計(jì)口徑、新政策舉措。修訂省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法，優(yōu)化認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)管理，提升建設(shè)質(zhì)效。加強(qiáng)省重點(diǎn)企業(yè)研究院績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推動(dòng)“擴(kuò)面提質(zhì)”。新認(rèn)定省重點(diǎn)企業(yè)研究院100家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心130家。
（三）強(qiáng)化公共服務(wù)，促進(jìn)協(xié)同合作，持續(xù)構(gòu)建完善創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)
7.高水平建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，研究提出全省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方向，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。制定省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法，圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，在人工智能、低空裝備、新材料等領(lǐng)域加快培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心3家左右，組織開展省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行評(píng)估，持續(xù)提升運(yùn)行實(shí)效。謀劃組建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)盟，開展對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)。
8.高質(zhì)量組建協(xié)同創(chuàng)新組織。在人形機(jī)器人、工業(yè)智能體等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)需求，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接，推動(dòng)資源共享、項(xiàng)目共研，更好發(fā)揮聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新能力，打造協(xié)同發(fā)力、協(xié)同攻關(guān)、協(xié)同轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新生態(tài)。
9.高標(biāo)準(zhǔn)打造公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)要素高效配置，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)3家以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐水平和公共服務(wù)供給能力。舉辦“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對(duì)接和轉(zhuǎn)化。
（四）突出市場(chǎng)導(dǎo)向，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化
10.建立健全中試創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)全省中試平臺(tái)統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)布局，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)開展供需研判。支持企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建專業(yè)化中試線，擴(kuò)大中試活動(dòng)覆蓋面，鼓勵(lì)有條件的地方適當(dāng)提高技術(shù)改造財(cái)政補(bǔ)助比例。制定中試平臺(tái)建設(shè)管理辦法。在重點(diǎn)領(lǐng)域、緊缺領(lǐng)域、空缺領(lǐng)域認(rèn)定省級(jí)中試平臺(tái)10個(gè)左右，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)。謀劃中試驗(yàn)證項(xiàng)目。
11.促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、立項(xiàng)和評(píng)價(jià)，立項(xiàng)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品(新技術(shù))5000項(xiàng)，發(fā)布省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄清單100項(xiàng)，遴選發(fā)布浙江省先進(jìn)技術(shù)成果目錄清單100項(xiàng)。支持首臺(tái)套、首批次、首版次示范應(yīng)用，全年新增首臺(tái)(套)產(chǎn)品500項(xiàng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利優(yōu)先審查推薦，加快培育全省工信領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目高價(jià)值專利。
12.推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化。完善“兩新專區(qū)”平臺(tái)功能，常態(tài)化開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題征集。加強(qiáng)工信部主責(zé)國(guó)家科技計(jì)劃和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)推薦爭(zhēng)取，積極爭(zhēng)取部省聯(lián)動(dòng)實(shí)施工信部主責(zé)重點(diǎn)專項(xiàng)。持續(xù)開展全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行報(bào)告。遴選公布浙江省工業(yè)大市大縣“挑大梁”典型創(chuàng)新發(fā)展案例。
（五）優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)打造一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)
13.推進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化高層次人才“校(院)企雙聘”改革，推動(dòng)改革向市縣延伸覆蓋，省級(jí)層面著力提升校企供需匹配精準(zhǔn)度，市縣層面重點(diǎn)推動(dòng)市屬院校、職業(yè)院校與企業(yè)開展人才流動(dòng)共享。推動(dòng)高校院所與重點(diǎn)平臺(tái)、企業(yè)、園區(qū)等探索開展“機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)”人才流動(dòng)共享。加快構(gòu)建以卓越工程師實(shí)踐基地和工程師協(xié)同創(chuàng)新中心為關(guān)鍵支點(diǎn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平科研平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)等協(xié)同發(fā)力的人才平臺(tái)體系，培育認(rèn)定卓越工程師實(shí)踐基地3家、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心5家、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院15家。
14.推進(jìn)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)原材料、裝備、消費(fèi)品、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)按照“經(jīng)驗(yàn)級(jí)、檢驗(yàn)級(jí)、保證級(jí)、預(yù)防級(jí)、卓越級(jí)”的梯次路徑，漸進(jìn)式提升質(zhì)量管理能力，遴選推薦全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿和省制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。建設(shè)培育先進(jìn)制造業(yè)集群品牌，新增省級(jí)以上浙江消費(fèi)名品60個(gè)。組織開展全省工信領(lǐng)域標(biāo)技委整合和換屆工作。
15.推進(jìn)科技型企業(yè)孵化器發(fā)展。制定科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案和管理辦法，引導(dǎo)高校院所、龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等高水平建設(shè)優(yōu)質(zhì)孵化器，支持探索云孵化、離岸孵化、硬科技孵化、OPC社區(qū)孵化等創(chuàng)新模式，提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平。打造“浙里孵”省域孵化品牌，匯集項(xiàng)目路演、行業(yè)交流等多元活動(dòng)。新認(rèn)定省級(jí)孵化器50家左右，爭(zhēng)創(chuàng)一批部級(jí)孵化器。
16.推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，召開全省科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接會(huì)。組建浙江省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建設(shè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，發(fā)布首批浙江省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單30家，培育科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家。加快省市縣中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(基地)。深化開展“一起益企·小微你好”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)布專項(xiàng)領(lǐng)域兜底式金融服務(wù)方案8個(gè)以上。
供稿 | 高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化處
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號(hào)
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