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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施“榕升計(jì)劃”推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)方案的通知
榕政辦〔2022〕60號(hào)
各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
《實(shí)施“榕升計(jì)劃”推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增的行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府辦公廳
2022年5月5日
實(shí)施“榕升計(jì)劃”推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增的行動(dòng)方案
為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)提升規(guī)模，壯大規(guī)模以上工業(yè)總量，決定實(shí)施“榕升計(jì)劃”推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量倍增，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。
一、總體目標(biāo)
力爭(zhēng)至2026年底，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量3000家，較2021年底翻一番。各縣(市)區(qū)具體任務(wù)分解見(jiàn)附件。
二、主要措施
堅(jiān)持內(nèi)扶外引，梯度培育的原則，完善“提升一批、招引一批、裂變一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)更新培育機(jī)制，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大提升、快提升。
（一）提升一批
進(jìn)一步充實(shí)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小升規(guī)”)培育庫(kù)，將上年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)500萬(wàn)元以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全部納入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)范圍，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、用電、稅收等經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展月監(jiān)測(cè)、季對(duì)標(biāo)，指導(dǎo)和督促符合條件的企業(yè)能提盡提、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（二）招引一批
以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面梳理在談、簽約、在建的新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目清單，清單責(zé)任化、任務(wù)具體化，加快推動(dòng)在談項(xiàng)目早落地，簽約項(xiàng)目早動(dòng)工，新建項(xiàng)目早投產(chǎn)，夯實(shí)新企業(yè)增長(zhǎng)源。
（三）裂變一批
鼓勵(lì)工業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向合作和垂直整合，進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)、以商招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，生成一批新項(xiàng)目、子公司。支持企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)主輔業(yè)務(wù)剝離細(xì)分，增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)對(duì)外配套服務(wù)能力，推動(dòng)企業(yè)從部門(mén)式架構(gòu)向集團(tuán)式架構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。
（四）儲(chǔ)備一批
鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，不斷增加規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量，夯實(shí)“小升規(guī)”企業(yè)后備軍。鼓勵(lì)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全和園區(qū)規(guī)劃的前提下，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展，共建共享產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)質(zhì)量、安全規(guī)范化管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
三、扶持政策
（一）提升獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)首次提升規(guī)?；蛐陆ㄍ懂a(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，分三年兌現(xiàn)。若企業(yè)“小升規(guī)”之后三年內(nèi)又退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)，則尚未兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金部分將不再兌現(xiàn)。所需資金按照市、縣兩級(jí)現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
（二）成長(zhǎng)激勵(lì)
對(duì)企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)，年度工業(yè)產(chǎn)值較上年度增長(zhǎng)10%(含)以上的，按企業(yè)當(dāng)年度較上年度新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金按照市、縣兩級(jí)現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
（三）技改補(bǔ)助
對(duì)企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)實(shí)施的，年度設(shè)備和信息化建設(shè)實(shí)際投資額(不含增值稅)100萬(wàn)元(含)以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，市財(cái)政按照不超過(guò)其實(shí)際投資額的3%予以補(bǔ)助，單家企業(yè)年度補(bǔ)助總額不超過(guò)500萬(wàn)元。
（四）用地支持
優(yōu)化土地市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，允許規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，在符合規(guī)劃及準(zhǔn)入條件的前提下，工業(yè)用地增容不增收土地增容價(jià)款。鼓勵(lì)企業(yè)入園發(fā)展，退出原使用土地的，支持其依法依約轉(zhuǎn)讓土地，并保障其合法土地權(quán)益；政府收儲(chǔ)原有工業(yè)用地，搬遷置換所需工業(yè)用地可以協(xié)議方式出讓。
（五）用能支持
強(qiáng)化煤電油氣等能源要素供給保障，在要素供應(yīng)緊張時(shí)，按照“有保有壓”原則，重點(diǎn)保障規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需求。對(duì)暫未直接參與電力市場(chǎng)交易的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購(gòu)電，保障企業(yè)用電需求。
（六）用工支持
加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求調(diào)查，及時(shí)向各級(jí)人力資源市場(chǎng)、中西部重點(diǎn)勞務(wù)輸出地、知名招聘網(wǎng)站發(fā)布用工信息。組織缺工企業(yè)在本市和赴中西部地區(qū)開(kāi)展招聘對(duì)接活動(dòng)。支持“小升規(guī)”和新建投產(chǎn)納統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)，每年給予企業(yè)高管或?qū)I(yè)技術(shù)人員不少于1個(gè)的推薦名額，其子女學(xué)前和義務(wù)教育階段可由其工作所在地或子女戶(hù)籍所在地的縣(市)區(qū)教育部門(mén)予以統(tǒng)籌安排學(xué)校學(xué)習(xí)。
（七）融資服務(wù)
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持對(duì)普惠小微企業(yè)金融支持力度不減，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，拓展小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。支持符合條件的企業(yè)列入上市后備企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)培育。深化政金企產(chǎn)融對(duì)接，暢通“項(xiàng)目找資金，資金找項(xiàng)目”雙向渠道，提升項(xiàng)目融資對(duì)接效率。用好用活中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)貸款。加大融資擔(dān)保服務(wù)，支持設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)產(chǎn)品，用于支持“小升規(guī)”企業(yè)融資擔(dān)保。
（八）開(kāi)拓市場(chǎng)
支持符合條件的“小升規(guī)”企業(yè)產(chǎn)品納入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，對(duì)退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，取消其《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》入圍資格。貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，切實(shí)保障中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。鼓勵(lì)市財(cái)政和市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目采購(gòu)使用本地名優(yōu)產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)“小升規(guī)”當(dāng)年度和之后2年內(nèi)，參與本省其他地市(含平潭)或省外公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，單個(gè)中標(biāo)合同金額200萬(wàn)元以上的，市財(cái)政按不超過(guò)合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)150萬(wàn)元。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由工信部門(mén)牽頭，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等相關(guān)部門(mén)共同參與，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期會(huì)商，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，共同推動(dòng)企業(yè)提升納統(tǒng)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。用好“政企直通車(chē)”平臺(tái)，進(jìn)一步健全平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)困難訴求協(xié)調(diào)辦理，及時(shí)解決中小微企業(yè)實(shí)際困難問(wèn)題，擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)面，提升平臺(tái)服務(wù)效能。
（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增工作納入市對(duì)縣(市)區(qū)、園區(qū)年度績(jī)效考核指標(biāo)體系。市工信局從年度部門(mén)預(yù)算中“企業(yè)提升規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)”安排3000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的正向激勵(lì)資金，根據(jù)各縣(市)區(qū)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作成效分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市工信局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
五、附則
(一)本方案所涉及企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金可與其他政策疊加享受。
(二)本方案所涉及政策措施與此前發(fā)布政策不一致的，按本方案執(zhí)行，市工信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。
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