各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司、中國(guó)衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司，中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，相關(guān)通信工程參建單位：
 

　　為做好2026年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、總體要求
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀和安全生產(chǎn)的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，堅(jiān)持不懈推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)施治，壓實(shí)安全防范責(zé)任，將安全貫穿到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起涵蓋事前、事中、事后的全鏈條防護(hù)體系，著力除隱患固根本，增強(qiáng)信息通信業(yè)本質(zhì)安全，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。一是筑牢思想根基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀和安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育有關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作的責(zé)任感和緊迫感。二是加強(qiáng)謀劃部署。認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作，不斷完善體制機(jī)制，定期組織專題分析研判和調(diào)度部署。三是狠抓落地執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，細(xì)化安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，緊盯重要時(shí)段、重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰工作責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行督導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。
 

　　（二）完善制度規(guī)范體系。一是健全責(zé)任制度。健全全員安全責(zé)任制，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，健全覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、通信建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、代維服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行全鏈條、各環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，確保安全責(zé)任制落實(shí)到位。二是優(yōu)化評(píng)價(jià)制度。健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全激勵(lì)約束制度，制定可量化、可操作的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，確保評(píng)估工作高效高質(zhì)開展。三是保障新業(yè)態(tài)安全。健全衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全管理制度。制定云服務(wù)分級(jí)分類指南，推進(jìn)云服務(wù)業(yè)務(wù)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，建立云服務(wù)運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，開展系統(tǒng)穩(wěn)定性評(píng)測(cè)，提升云服務(wù)故障預(yù)防能力。四是保障通信建設(shè)安全。制定通信工程建設(shè)領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)《通信建設(shè)工程質(zhì)量提升和安全生產(chǎn)行動(dòng)方案(2025—2027)》關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)。
 

　　（三）實(shí)施精細(xì)化管理。一是精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)極端事故場(chǎng)景、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高危操作崗位“三項(xiàng)清單”管理。在開展新技術(shù)新設(shè)備上線運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)變更、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用變更等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評(píng)估，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿通信局站，推廣優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是精確治理隱患。把《信息通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》作為指導(dǎo)本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作的重要依據(jù)，作為監(jiān)督檢查的必查項(xiàng)。基礎(chǔ)電信企業(yè)要完善安全生產(chǎn)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是精實(shí)筑牢防線。按照農(nóng)村地區(qū)抓春節(jié)至春耕、夏收至秋播、秋收至土地封凍等關(guān)鍵時(shí)段，城市地區(qū)抓有限空間施工、登高作業(yè)、帶電作業(yè)等關(guān)鍵場(chǎng)景，切實(shí)做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示和防范，筑牢安全防線。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。
 

　　（四）緊盯關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)。一是提升網(wǎng)絡(luò)韌性。嚴(yán)格落實(shí)通信樞紐、核心機(jī)樓、主干傳輸線路及重要業(yè)務(wù)平臺(tái)的冗余備份要求，定期對(duì)業(yè)務(wù)倒換、數(shù)據(jù)備份等網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施進(jìn)行有效性測(cè)試，確保應(yīng)急方案切實(shí)可行。二是強(qiáng)化安全防護(hù)。切實(shí)做好2026年深圳APEC峰會(huì)等重大活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全平穩(wěn)。開展針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害的專項(xiàng)防災(zāi)能力評(píng)估與加固，增強(qiáng)信息通信設(shè)施防災(zāi)抗毀能力。提升信息通信基礎(chǔ)設(shè)施電磁防護(hù)能力。三是狠抓運(yùn)行維護(hù)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)變更操作事前、事中、事后全流程管理要求，定期開展變更合規(guī)性核查。落實(shí)設(shè)備維護(hù)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，制定合理冗余儲(chǔ)備策略、標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)配與快速更換流程。
 

　　（五）遏制生產(chǎn)安全事故。一是加強(qiáng)施工管理。嚴(yán)格管控高處、帶電、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，落實(shí)作業(yè)審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)，切實(shí)防范人員傷亡事故。二是加強(qiáng)重點(diǎn)治理。嚴(yán)格限制人員密集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火作業(yè)。深入排查整治火災(zāi)隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所的電氣安全風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)治理鋰電池維護(hù)不當(dāng)、供電線路破損老化等隱患。三是嚴(yán)格代維管理。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包、代維等外部合作方的安全管理，落實(shí)關(guān)鍵崗位人員安全職責(zé)，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包及以包代管等行為，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。組織針對(duì)執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓(xùn)，開展信息通信建設(shè)行業(yè)安全競(jìng)賽。組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全人才培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提升運(yùn)維人員安全意識(shí)與專業(yè)能力。創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓(xùn)形式，通過多樣化培訓(xùn)方式，提升安全培訓(xùn)實(shí)效性。
 

　　（六）增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。一是完善預(yù)案體系。建設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案、故障場(chǎng)景預(yù)案和搶通搶修預(yù)案“三層”預(yù)案體系。充分考慮各類極限場(chǎng)景，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)流程，將應(yīng)急處置措施精準(zhǔn)落實(shí)到具體崗位和操作環(huán)節(jié)。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估修訂，確保預(yù)案針對(duì)性、規(guī)范性和可操作性。二是提高演練實(shí)效。聚焦典型事故場(chǎng)景，常態(tài)化開展模擬和實(shí)戰(zhàn)演練，演練應(yīng)立足真實(shí)故障場(chǎng)景，避免僅以桌面推演等單一形式替代實(shí)操訓(xùn)練。加強(qiáng)跨區(qū)域跨企業(yè)演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，制定演練評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)估演練成效。三是及時(shí)妥善處置。事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施減少損失傷害，堅(jiān)決遏制事態(tài)蔓延，按規(guī)定向通信管理部門報(bào)告，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
 

　　（七）加強(qiáng)日常巡查檢查。一是強(qiáng)化以查促行。堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”原則，開展拉網(wǎng)式檢查，覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、責(zé)任主體。建設(shè)信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)人工智能大模型等技術(shù)在檢查中的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化手段支撐，提升檢查質(zhì)效。二是強(qiáng)化以改促進(jìn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任與時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，整改結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)檢查到位、閉環(huán)管理。三是強(qiáng)化以案促治。對(duì)于安全責(zé)任缺位、工作推進(jìn)不力、同類問題重復(fù)出現(xiàn)的依法予以約談或行政處罰，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。跟蹤國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故，構(gòu)建事故案例庫(kù)，對(duì)事故進(jìn)行深度拆解，剖析問題根源，總結(jié)處置流程和整改成效，深入開展安全警示教育，以案促治、舉一反三推動(dòng)源頭治理。四是優(yōu)化“一鏈?zhǔn)?rdquo;檢查。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)“一鏈?zhǔn)?rdquo;檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)與招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的協(xié)同，推動(dòng)從源頭上提升通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。
 

　　三、保障措施
 

　　各地通信管理局要認(rèn)真落實(shí)地方安全生產(chǎn)委員會(huì)工作要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)的日常指導(dǎo)監(jiān)督，定期進(jìn)行分析調(diào)度，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全工作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所屬子(分)公司的部署和指導(dǎo)，保障安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全資金持續(xù)穩(wěn)定投入，與本單位經(jīng)營(yíng)收入、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模增長(zhǎng)基本匹配，切實(shí)做好應(yīng)急值守和物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)事故預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等方面的力量配置，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早阻斷，事故快響應(yīng)、快處置、快恢復(fù)?；A(chǔ)電信企業(yè)要依規(guī)購(gòu)買事故責(zé)任保險(xiǎn)。工作中的重要情況和重大問題要及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部。
 

　　聯(lián)系方式：
 

　　部信息通信發(fā)展司　010—68206166
 

　　010—66014360(傳真)
 

　　部信息通信管理局　010—66068491(兼?zhèn)髡?
 

　　工業(yè)和信息化部辦公廳
 

　　2026年3月16日