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近日，工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部、商務部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)正式印發(fā)，為光伏產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展提供路徑閉環(huán)，也為組件制造企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供有效途徑。作為光伏垂直一體化的核心企業(yè)，晶科能源緊密契合政策導向，在綠色生產(chǎn)、資源循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等領域深化實踐，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展相輔相成，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
一、綠色生產(chǎn)與再生原料應用引領，錨定產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方向
《指導意見》以源頭綠色化、資源循環(huán)化為核心導向，明確推行光伏組件綠色生產(chǎn)，強調(diào)通過清潔生產(chǎn)審核、優(yōu)化產(chǎn)品設計等方式，為后續(xù)高效利用奠定基礎；同時倡導再生資源在產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)應用，推動形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的良性循環(huán)格局。這一政策導向，面向光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心需求，推動產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)源頭踐行綠色發(fā)展理念。
在生產(chǎn)端，《指導意見》明確要求依法實施光伏行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)采用易拆解、易分離的膠粘材料，探索非交聯(lián)結(jié)構(gòu)膠膜材料，從設計源頭為報廢后高效拆解創(chuàng)造條件；同時倡導選用無氟背板、無鉛焊帶、無鉛金屬漿料等綠色原材料，切實降低綜合利用的環(huán)保處置成本，推動產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)踐行綠色發(fā)展理念。
在資源循環(huán)方面，《指導意見》聚焦再生材料使用比例提升，明確支持光伏組件零部件生產(chǎn)企業(yè)與再生資源綜合利用企業(yè)深化合作，重點提高再生塑料、再生硅材料、再生有色金屬、再生玻璃等在組件零部件中的應用占比；同時鼓勵組件生產(chǎn)企業(yè)在滿足性能要求的前提下，優(yōu)先采購再生材料含量高的光伏邊框、金屬漿料、光伏玻璃等配套產(chǎn)品，構(gòu)建 “資源—產(chǎn)品—再生資源”的良性循環(huán)格局。這一導向既響應了資源節(jié)約型發(fā)展需求，也為再生資源產(chǎn)業(yè)開辟了穩(wěn)定應用場景。
二、規(guī)范報廢處置流程，完善全流程管理體系
《指導意見》圍繞光伏組件報廢退役環(huán)節(jié)精準發(fā)力，通過明確標準、規(guī)范流程、搭建平臺，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系。在報廢判定標準方面，《指導意見》要求結(jié)合裝機組件特點與性能，加快研究制定光伏組件報廢評價技術(shù)標準，明確報廢評價程序、技術(shù)要求和評價方法；在規(guī)范交售流程方面，政策明確引導光伏組件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站、電站施工方等相關方，將生產(chǎn)廢品、使用次品、運輸施工殘品及退役組件等規(guī)范交售至綜合利用企業(yè)；要求產(chǎn)廢單位嚴格核實受托方主體資格和技術(shù)能力，約定污染防治要求，筑牢污染防控底線。此外，支持各地、行業(yè)協(xié)會及龍頭企業(yè)建設廢舊光伏組件交易平臺，強化信息共享，有效提升交易效率和透明度。
《指導意見》從報廢判定標準、交售流轉(zhuǎn)流程、交易共享平臺三個關鍵維度發(fā)力，構(gòu)建起全鏈條閉環(huán)管理體系，精準回應了光伏組件報廢退役環(huán)節(jié)長期存在的標準模糊、流程不規(guī)范、信息不對稱等核心痛點，體現(xiàn)了政策的系統(tǒng)性與實操性。同時，也為光伏組件報廢退役提供了清晰的操作指引和制度保障，筑牢了污染防控底線，也通過規(guī)范流轉(zhuǎn)、強化共享提升了廢舊組件處置效率，為后續(xù)綠色高效綜合利用打通了關鍵前置環(huán)節(jié)，彰顯了政策對光伏產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展的精準賦能。
三、深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，賦能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
《指導意見》明確推動光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，核心是強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動。一方面引導光伏組件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站等產(chǎn)廢方與綜合利用企業(yè)建立穩(wěn)定合作機制，既拓寬綜合利用企業(yè)原料供給渠道，也為產(chǎn)廢方提供規(guī)范處置路徑；另一方面推動綜合利用企業(yè)與有色金屬、建材等下游應用行業(yè)加強協(xié)同，助力再生產(chǎn)品拓寬市場，形成“產(chǎn)廢—回收—利用”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
政策同時要求優(yōu)化產(chǎn)能布局與發(fā)展模式，結(jié)合光伏電站地域分布、退役規(guī)模等實際情況，推動綜合利用產(chǎn)能與退役分布精準適配，鼓勵就近就地利用以降低運輸成本。支持產(chǎn)業(yè)鏈各主體延伸鏈條，一體布局拆解、分離、組分提取等關鍵環(huán)節(jié)，促進生產(chǎn)集約化、高效化，構(gòu)建上下游銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、光伏組件制造企業(yè)堅定踐行政策精神，帶頭推動組件綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
光伏組件制造企業(yè)作為光伏制造業(yè)的核心環(huán)節(jié)，是光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)的“起點”與“終點”，將全面推動政策落地、促進光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)。
在理念傳導與方向引領方面，光伏組件制造企業(yè)將率先踐行政策導向，將綠色循環(huán)理念貫穿發(fā)展全過程。在生產(chǎn)端，聚焦材料選型、工藝優(yōu)化等關鍵環(huán)節(jié)，積極響應政策對環(huán)保、易利用的導向要求，降低環(huán)境影響；在資源應用端，呼應資源化發(fā)展導向，推動再生原料在產(chǎn)業(yè)中的規(guī)?；瘧?，進一步減少對原生資源的依賴，助力產(chǎn)業(yè)從資源節(jié)約型向循環(huán)集約型升級；在發(fā)揮行業(yè)影響方面，通過行業(yè)交流、技術(shù)研討等多種形式，推動上下游企業(yè)凝聚綠色發(fā)展共識，形成 “共抓環(huán)保、共建循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)氛圍。
在資源整合與橋梁搭建方面，光伏組件制造企業(yè)將一方面立足產(chǎn)業(yè)鏈核心樞紐定位，以政策為紐帶，聚焦協(xié)同賦能與資源整合，推動產(chǎn)業(yè)形成高效聯(lián)動的發(fā)展格局；另一方面發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢，協(xié)助搭建上下游溝通對接平臺，促進報廢組件產(chǎn)生方、再生資源企業(yè)、綜合利用企業(yè)及下游應用行業(yè)的信息互通與需求對接，助力打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)堵點。
在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，光伏組件制造企業(yè)將嚴格落實政策要求，主動參與報廢標準的研究制定，為標準科學性、實操性提供產(chǎn)業(yè)實踐支撐；推動報廢組件規(guī)范流轉(zhuǎn)，為報廢判定、質(zhì)量評估提供精準數(shù)據(jù)支持，筑牢固體廢物污染防治防線。
《指導意見》的出臺，明確了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的方向。晶科能源作為清潔能源的領軍企業(yè)之一，將綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)全流程，積極推動產(chǎn)品環(huán)保屬性與性能價值的協(xié)同提升，深入踐行美麗中國建設目標要求，努力成為綠色產(chǎn)業(yè)典范，為能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護貢獻力量。
晶科能源有限公司董事長 李仙德
原標題：專家解讀之五：錨定政策導向，推動光伏產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展
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