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市政府辦公廳印發(fā)《南京市關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的若干政策措施》的通知
各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2026年1月19日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
南京市關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的若干政策措施
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2025〕46號(hào))，支持我市工業(yè)企業(yè)面向先進(jìn)產(chǎn)能增資擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，特制定如下政策措施。
一、支持企業(yè)緊扣市場(chǎng)需求增資擴(kuò)產(chǎn)
(一)鼓勵(lì)鏈主企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。積極幫助鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家、省、市重大工程建設(shè)任務(wù)。支持鏈主企業(yè)建立面向上下游企業(yè)開(kāi)放共享的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)需求清單，提高面向中小企業(yè)采購(gòu)額度，引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會(huì)。以下政策均需各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出。)
(二)支持企業(yè)投資成立新主體。支持企業(yè)創(chuàng)辦子公司或投資控股新公司探索開(kāi)展新業(yè)務(wù)，新主體實(shí)施的項(xiàng)目可按照增資擴(kuò)產(chǎn)政策執(zhí)行。(責(zé)任單位：市工信局、市投促局)
(三)助力企業(yè)產(chǎn)品推廣。強(qiáng)化“寧工品推”精準(zhǔn)供需對(duì)接，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作對(duì)接、產(chǎn)品推廣對(duì)接、跨區(qū)域?qū)印?ldquo;出海”對(duì)接等專場(chǎng)活動(dòng)。支持工業(yè)品上平臺(tái)、消費(fèi)品進(jìn)直播間，探索通過(guò)“政府+平臺(tái)+企業(yè)”模式，降低工業(yè)企業(yè)上平臺(tái)費(fèi)用，提高工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售量，根據(jù)平臺(tái)降費(fèi)及完成產(chǎn)品推廣任務(wù)情況，依規(guī)給予資金支持。積極發(fā)揮中央消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)作用，支持工業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品與商旅文體融合，打造一批消費(fèi)新場(chǎng)景項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局)
(四)支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。充分發(fā)揮各類涉外法律服務(wù)相關(guān)平臺(tái)作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)涉外事務(wù)綜合咨詢、國(guó)際商事海事?tīng)?zhēng)議多元解紛、出海專題指導(dǎo)等服務(wù)。支持企業(yè)采用跨境電商、海外倉(cāng)等方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)參加境外重點(diǎn)展會(huì)的參展企業(yè)給予最高70%展位費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)出口信用保險(xiǎn)投保企業(yè)按分類給予最高80%保費(fèi)扶持，對(duì)海關(guān)部門新認(rèn)證的AEO企業(yè)給予資金支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局)
二、推動(dòng)企業(yè)搶抓技術(shù)變革機(jī)遇增資擴(kuò)產(chǎn)
(五)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持更多企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，按照政策給予資金支持。實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)，對(duì)承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)最高給予2000萬(wàn)元支持。支持人工智能賦能，市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)放“算力券”，鼓勵(lì)初創(chuàng)型企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)平臺(tái)等優(yōu)惠使用智能算力資源。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，對(duì)企業(yè)承接吸納高校成果并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化落地的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額給予不超過(guò)5%、封頂200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局)
(六)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵(lì)外地企業(yè)在寧設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)與我市供應(yīng)商及科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)與產(chǎn)品。支持企業(yè)、高校院所等分類建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的概念驗(yàn)證中心，引導(dǎo)企業(yè)布局建設(shè)中試基地，按建設(shè)投入給予最高200萬(wàn)元資助。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)
(七)支持企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高技術(shù)、工藝、能效、環(huán)保、本質(zhì)安全和數(shù)字化智能化水平，對(duì)企業(yè)設(shè)備購(gòu)置達(dá)到2000萬(wàn)元(含)以上的，按年度設(shè)備購(gòu)置總額給予不超過(guò)10%、封頂1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)
(八)支持初創(chuàng)型人才企業(yè)發(fā)展。對(duì)成立滿3年不超過(guò)5年、由省級(jí)以上人才創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定直接申報(bào)企業(yè)技術(shù)中心、專精特新企業(yè)，在創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、應(yīng)用場(chǎng)景打造等方面開(kāi)通“綠色通道”，鼓勵(lì)場(chǎng)景搭建單位依法依規(guī)采用單一來(lái)源、訂購(gòu)首購(gòu)人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)
三、支持企業(yè)圍繞環(huán)保安全合規(guī)增資擴(kuò)產(chǎn)
(九)指導(dǎo)支持企業(yè)環(huán)保合規(guī)。深化環(huán)評(píng)審批制度改革，加強(qiáng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保指導(dǎo)，對(duì)符合不新增污染物排放等條件且編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，實(shí)施告知承諾制審批。優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理，對(duì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目探索開(kāi)展排污總量指標(biāo)跨類別使用、區(qū)域置換、微量小額豁免使用等支持措施。強(qiáng)化綠色金融政策推廣應(yīng)用，指導(dǎo)幫助增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取“環(huán)保貸”等政策支持。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
(十)優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。引入“PDCA”(策劃-執(zhí)行-監(jiān)督-持續(xù)改進(jìn))安全審計(jì)理念，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)已完成安全審計(jì)的“一重點(diǎn)一重大”?；飞a(chǎn)企業(yè)，通過(guò)政府部門安全審計(jì)報(bào)告抽查并合格后，可申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。實(shí)行安全生產(chǎn)跨部門“綜研聯(lián)檢”工作機(jī)制。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市工信局)
四、推動(dòng)企業(yè)聚焦總部生態(tài)建設(shè)增資擴(kuò)產(chǎn)
(十一)支持總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)總部企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略合作和企業(yè)重組等方式做大做強(qiáng)，支持通過(guò)業(yè)務(wù)剝離孵化新總部企業(yè)。對(duì)企業(yè)貸款投資建設(shè)省、市重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目提供保障。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市投促局、市財(cái)政局)
(十二)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)企業(yè)用電、用氣成本跟蹤，多渠道籌措優(yōu)質(zhì)、高效、低價(jià)氣源，降低企業(yè)綜合購(gòu)氣價(jià)格。強(qiáng)化企業(yè)大件運(yùn)輸保障，加強(qiáng)與國(guó)家、省交通部門對(duì)接，優(yōu)化路線設(shè)計(jì)，大幅縮短審批流程。規(guī)范涉企行政檢查事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)和深化工業(yè)領(lǐng)域AEO制度，最大限度減少入企檢查頻次。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市交通局、市工信局)
五、支持企業(yè)依托上市融資增資擴(kuò)產(chǎn)
(十三)支持企業(yè)上市。設(shè)立企業(yè)上市培育清單，為擬上市企業(yè)提供“一站式”輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)擬上市企業(yè)參與并購(gòu)重組，收購(gòu)已上市企業(yè)控股權(quán)，通過(guò)資產(chǎn)整合注入實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委)
(十四)支持上市企業(yè)投資。鼓勵(lì)上市企業(yè)再融資，組建專門團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)上市企業(yè)募集資金跟蹤，爭(zhēng)取上市企業(yè)再投資項(xiàng)目落地南京。(責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局)
六、支持外資企業(yè)追加投資增資擴(kuò)產(chǎn)
(十五)鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)外資企業(yè)未分配利潤(rùn)跟蹤，“一對(duì)一”服務(wù)推動(dòng)企業(yè)再投資。對(duì)外資工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)再投資、債轉(zhuǎn)股或資本公積、盈余公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本金超過(guò)一定規(guī)模的實(shí)際到賬外資項(xiàng)目，按3‰比例、單個(gè)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元依法依規(guī)予以支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)
七、加大增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目要素服務(wù)保障
(十六)加強(qiáng)金融資金支持。鼓勵(lì)在寧金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)“增資擴(kuò)產(chǎn)貸”金融產(chǎn)品，用好用足國(guó)家、省財(cái)政貼息政策，對(duì)企業(yè)設(shè)備貸款給予最高2.5個(gè)百分點(diǎn)貼息。指導(dǎo)在寧銀行、融資租賃機(jī)構(gòu)做好設(shè)備更新項(xiàng)目的融資對(duì)接，做到“應(yīng)貸盡貸”。推動(dòng)市“4+N”產(chǎn)業(yè)基金保障企業(yè)并購(gòu)重組，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。(責(zé)任單位：市工信局、人民銀行江蘇省分行營(yíng)業(yè)管理部、市發(fā)改委、市財(cái)政局)
(十七)加大融資擔(dān)保力度。落實(shí)省“設(shè)備擔(dān)”政策，給予企業(yè)設(shè)備貸款最高5000萬(wàn)元擔(dān)保額度，給予80%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼支持。(責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局)
(十八)保障項(xiàng)目用地(房)。高效配置工業(yè)項(xiàng)目用地，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌保障企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地。探索企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地管理改革，在規(guī)劃調(diào)整、土地出讓、混合開(kāi)發(fā)、短期開(kāi)發(fā)利用、存量空間盤活、低效用地再開(kāi)發(fā)、土地使用權(quán)續(xù)(延)期等方面給予政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合拿地，支持企業(yè)就地、就近增資擴(kuò)產(chǎn)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市工信局、市發(fā)改委)
(十九)支持企業(yè)引進(jìn)適配人才。加大企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)人才服務(wù)保障，對(duì)于符合條件的高層次人才，在人才落戶、住房安居等方面給予支持。建設(shè)人才對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加大就業(yè)崗位供給，支持企業(yè)吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)寧，最高發(fā)放10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼和7.2萬(wàn)元租房補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市財(cái)政局)
(二十)強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)保障。建立由市工信局牽頭，市發(fā)改、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通、人社、司法行政、投促、統(tǒng)計(jì)等部門參加的增資擴(kuò)產(chǎn)工作機(jī)制，圍繞增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目需求，清單化予以支持和保障。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市交通局、市人社局、市司法局、市投促局、市統(tǒng)計(jì)局)
本措施自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。與國(guó)家、省、市其他同類政策有重疊的，按照“從新、從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。
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