智能制造網(wǎng)APP
智能制造網(wǎng)手機(jī)站
智能制造網(wǎng)小程序
智能制造網(wǎng)官微
智能制造網(wǎng)服務(wù)號(hào)
智能控制
機(jī)器人
儀器儀表
物聯(lián)網(wǎng)
3D打印
工業(yè)軟件
回放
品牌
其他品牌
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議中指出，要實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2025年政府工作報(bào)告明確，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，提出加快培育22類應(yīng)用場(chǎng)景，其中包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等6類新場(chǎng)景?！兑庖姟穼⑹峭苿?dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化落地、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要政策抓手，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。
一、《意見》為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能
一是構(gòu)建場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新范式，重塑科技成果轉(zhuǎn)化路徑。傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)化遵循先研發(fā)、后轉(zhuǎn)化的線性模式，往往導(dǎo)致研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)，使大量前沿技術(shù)停留在樣品、試驗(yàn)品階段。《意見》突破這一局限，以終為始，強(qiáng)調(diào)以真實(shí)、緊迫的市場(chǎng)需求和綜合、具體的應(yīng)用場(chǎng)景為起點(diǎn)，反向牽引技術(shù)方案優(yōu)化、迭代速度加快，形成“需求牽引創(chuàng)新、創(chuàng)新滿足需求”的良性循環(huán)，系統(tǒng)構(gòu)建了場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新范式。
二是打造示范應(yīng)用的實(shí)施路徑，加速創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用。許多顛覆性前沿技術(shù)如人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等，在規(guī)模化應(yīng)用中會(huì)面臨諸多技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律、社會(huì)、倫理等方面問題，需要?jiǎng)澏?ldquo;試驗(yàn)田”進(jìn)行充分驗(yàn)證?！兑庖姟穼?chǎng)景打造成前沿技術(shù)應(yīng)用不可或缺的“綜合試驗(yàn)田”，成為集技術(shù)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、法律完善、倫理重塑于一體的綜合性驗(yàn)證平臺(tái)，助力創(chuàng)新成果完成從產(chǎn)品到商品的關(guān)鍵一躍。
三是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的集聚融合，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)完善優(yōu)化。新場(chǎng)景發(fā)揮了“聚合器”和“導(dǎo)向儀”作用。一方面，引導(dǎo)人才、資本、數(shù)據(jù)等高端創(chuàng)新要素，向具有全局性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高效集聚。另一方面，《意見》充分依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造22類交叉融合的綜合性場(chǎng)景，有力推動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨主體的技術(shù)融合與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建富有韌性和活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
二、《意見》加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道布局
《意見》圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、全空間無人體系、生物技術(shù)、清潔能源、海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造一批應(yīng)用場(chǎng)景，通過關(guān)鍵賽道實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”，構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨干，重點(diǎn)體現(xiàn)了以下特征：
一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，服務(wù)國家發(fā)展核心利益。《意見》聚焦新領(lǐng)域緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性的主戰(zhàn)場(chǎng)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域場(chǎng)景培育呼應(yīng)“數(shù)字強(qiáng)國”戰(zhàn)略，清潔能源布局服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，海洋開發(fā)領(lǐng)域則契合我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略需求。
二是突出技術(shù)通用性與融合性，催生“裂變”與“聚變”效應(yīng)。新領(lǐng)域底層技術(shù)具有強(qiáng)通用性，可橫向滲透至各行業(yè)，引發(fā)裂變式創(chuàng)新，如人工智能可有力推動(dòng)制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，這些新領(lǐng)域又能夠與其他行業(yè)交織，孕育出前所未有的新業(yè)態(tài)，如生物技術(shù)與信息技術(shù)融合催生腦機(jī)接口，清潔能源與互聯(lián)網(wǎng)融合孕育智慧能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聚變效應(yīng)。
三是注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性與集群性，塑造長期競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。布局的新賽道并非孤立技術(shù)點(diǎn)，而是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群，催生出萬億級(jí)市場(chǎng)的“增長極”。如全空間無人體系的發(fā)展，將牽引上游高精度傳感器、智能芯片，中游智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)，下游數(shù)據(jù)服務(wù)、保險(xiǎn)金融等全產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。
三、加快落實(shí)《意見》要求，充分發(fā)揮場(chǎng)景對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力培育的牽引作用
《意見》提出了促進(jìn)場(chǎng)景開放和配置的具體舉措、路徑和要求。為加快落實(shí)《意見》要求，充分發(fā)揮場(chǎng)景對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力培育的牽引作用，建議從以下3方面著力。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌布局，兼顧效率與公平。推動(dòng)各類規(guī)劃與場(chǎng)景培育開放結(jié)合，在適度競(jìng)爭的基礎(chǔ)上，避免重復(fù)建設(shè)和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭。促進(jìn)創(chuàng)新政策與場(chǎng)景協(xié)同，完善資源配置規(guī)則，發(fā)揮信用制度作用，禁止違規(guī)設(shè)置限制條件。一體推進(jìn)改革創(chuàng)新與場(chǎng)景培育，分級(jí)分類分主體施策，促進(jìn)不同主體因地制宜、因業(yè)制宜地開放培育場(chǎng)景。
二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)化鏈條，形成場(chǎng)景培育開放到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整閉環(huán)。分批次推出應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，圍繞綜合性重大場(chǎng)景組織實(shí)施重大項(xiàng)目，發(fā)揮國家重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)的牽引作用。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，吸引企業(yè)、高校和科研院所參與場(chǎng)景建設(shè)和成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景，建設(shè)一批中試熟化、測(cè)試認(rèn)證等轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持市場(chǎng)主體探索商業(yè)模式。
三是強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化場(chǎng)景培育和推廣環(huán)境。根據(jù)實(shí)際需要完善有關(guān)管理規(guī)定，鼓勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)管理制度創(chuàng)新，探索盡職免責(zé)管理模式。發(fā)揮場(chǎng)景在改革試點(diǎn)中的作用，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展監(jiān)管壓力測(cè)試。落實(shí)新場(chǎng)景安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保場(chǎng)景內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)可控。
加快新場(chǎng)景培育、開放和大規(guī)模應(yīng)用，是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支點(diǎn)。《意見》的深入實(shí)施，必將把場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入澎湃動(dòng)力。
(國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任霍福鵬，數(shù)據(jù)要素制度法規(guī)處處長、副研究員杜萬里)
原標(biāo)題：專家解讀文章之二 | 加速打造一批新領(lǐng)域新賽道典型應(yīng)用場(chǎng)景 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號(hào)
智能制造網(wǎng)APP
智能制造網(wǎng)小程序
微信公眾號(hào)
