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     會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    關(guān)于明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，會議要求，明年著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。必須實施更加積極的就業(yè)政策，促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降。

    全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)鄭功成教授在接受新京報采訪時表示，研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法這一提法早見于黨的十七大報告，“在以前都是提省級統(tǒng)籌的情況下，這表明了中央的決心”。

    鄭功成表示，要讓全國建立真正流通的勞動力市場，必須建立一個統(tǒng)一的社保關(guān)系制度，僅僅省級統(tǒng)籌沒有太大意義。不過，鄭功成認為，全國統(tǒng)籌這一目標實現(xiàn)尚需時日，明年出臺的難度很大。

　　在有的地方還沒有實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的情況下，中央就把社會保險關(guān)系全國統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)提上日程，這顯然是一個跨越。在跨越的背后，可以看出中央對社保這一民生問題的重視。
　　目前，我國養(yǎng)老保險等主要社會保險制度被分割在2000多個統(tǒng)籌單位，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。一個農(nóng)民工要在一個地方累計繳費滿15年，才可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。而許多農(nóng)民工從事的多數(shù)是體力活，根本不可能固定在某一個地方打15年工。有調(diào)查顯示，農(nóng)民工在餐飲、工廠等企業(yè)的平均工作周期是4~6年；從事建筑等純體力工作的農(nóng)民工，在一個地方的平均工作周期為2~3年。因此，對大多數(shù)農(nóng)民工來說，在一個地方的15年繳費年限無疑是天方夜譚，所以許多農(nóng)民工都選擇退保。2007年，深圳共有493.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，而退保的人數(shù)竟然高達83萬人。
　　為什么不能實行自由的跨省市轉(zhuǎn)移和接續(xù)？這恐怕和一些地方追求利益有關(guān)。對一些地方來說，農(nóng)民工退保對地方不但沒有什么損失，還有好處。目前，社會養(yǎng)老保險繳費由個人和企業(yè)兩方承擔，而退保的時候，只能退出個人繳費部分，企業(yè)繳費卻留在了當?shù)亍?br />　　再加上各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老金高，有的地方就擔心，一旦實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，社保能實行自由的跨省市轉(zhuǎn)移和接續(xù)，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的人就會把保險關(guān)系大量的往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，那么，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)感覺到很吃虧，所以許多地方都不愿意主動進行社會保險關(guān)系全國統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)。
　　等各地經(jīng)濟發(fā)展平衡了，等所有的地方都實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌并積累了一定的基礎(chǔ)，再進行社會保險關(guān)系全國統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)，這雖然符合循序漸進的原則，但無疑會讓很多人還要等上很多年，有的人可能會因此失去社保的機會。
　　在中央經(jīng)濟工作會議上，社保相關(guān)問題被列入明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)?？梢钥闯?，中央正在加大全國統(tǒng)一社保的步伐，即使有很大的難度，也在不遺余力地推進。把它在經(jīng)濟工作會議上提出，這就說明社保不但關(guān)系到群眾的利益，還影響到經(jīng)濟的發(fā)展。擴大內(nèi)需是保增長的根本途徑。如何擴大內(nèi)需，關(guān)鍵還在于刺激消費，當許多群眾連社保都沒有保障，他們何來信心消費？現(xiàn)在社會保險關(guān)系全國統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)被中央提上日程，這無疑的讓群眾吃上了放心丸，他們的未來生活、醫(yī)療有了依靠，才可以讓他們放心的消費。
　　相信有了中央的重視和部署，有了群眾的期待，社會保險關(guān)系全國統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)可以在不久的將來讓人看到實現(xiàn)的曙光。讓我們共同盼望這一天的到來。