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面向“十五五”光伏產業(yè)綠色化、低碳化新發(fā)展趨勢，前瞻布局光伏組件綜合利用產業(yè)生態(tài)體系，是貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案(2025—2027年)》的關鍵舉措?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“實施固體廢物綜合治理行動，深入推進新污染物治理”，為光伏組件綜合利用工作指明了方向。近日，工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部、商務部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家能源局聯合印發(fā)《關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，立足產業(yè)發(fā)展全局，從加快標準體系構建、做好報廢處置管理、強化工藝技術研發(fā)、推動產品下游應用等方面作出系統部署，引導光伏組件綜合利用產業(yè)高質量發(fā)展，打通光伏產業(yè)全生命周期綠色閉環(huán)的“最后一公里”。
一、深刻認識標準化對產業(yè)發(fā)展的基礎性與引領性作用
標準是經濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的關鍵組成，更是支撐引領新型工業(yè)化建設的重要技術保障、制度基礎和戰(zhàn)略資源。錨定產業(yè)發(fā)展目標，構建上下游貫通、銜接緊密的光伏組件綜合利用標準體系，對于促進產業(yè)鏈協同與高質量發(fā)展具有重要作用，為《指導意見》明確的發(fā)展目標提供有力支撐。
(一)引領技術創(chuàng)新方向，全面提升綜合利用水平
技術創(chuàng)新是產業(yè)高質量發(fā)展的核心推動力，而標準則為技術創(chuàng)新提供明確方向和落地路徑。聚焦《指導意見》提出的表層結構拆解、層壓件高效分離、有價組分提取等關鍵技術突破任務，可通過標準設定統一的性能指標、效率要求與環(huán)保底線，引導行業(yè)集中資源攻關核心領域，形成靶向明確、協同推進的創(chuàng)新格局。同時，通過標準搭建起技術研發(fā)與產業(yè)應用的高效銜接橋梁，將實驗室中的先進技術轉化為可推廣、可復制的行業(yè)規(guī)范，推動先進工藝、技術、裝備的產業(yè)化應用，為全面提升光伏組件綜合利用水平注入持久動能。
(二)促進產業(yè)鏈協同，構建高效聯動發(fā)展格局
《指導意見》明確要推動光伏組件綜合利用全產業(yè)鏈協同發(fā)展。標準作為全行業(yè)統一的技術語言，能夠打破光伏組件綜合利用各環(huán)節(jié)、各主體間的協作壁壘，實現產業(yè)鏈上下游的高效銜接。在生產環(huán)節(jié)，標準明確易拆解設計要求與再生材料使用規(guī)范，引導光伏組件生產企業(yè)與再生資源綜合利用企業(yè)形成穩(wěn)定合作；在報廢環(huán)節(jié)，統一的報廢判定標準與規(guī)范交售，確保廢舊組件有序流向合規(guī)的綜合利用企業(yè)，提升資源配置效率；在綜合利用環(huán)節(jié)，標準化的拆解流程、分離工藝與提純要求，保障產品質量的一致性與兼容性。通過標準的紐帶作用，凝聚多方合力，推動形成“生產綠色化—報廢有序化—分離高效化—利用高值化”的協同發(fā)展格局。
(三)推動產業(yè)生態(tài)構建，夯實高質量發(fā)展根基
標準是構建光伏組件綜合利用良好產業(yè)生態(tài)的核心支撐，為產業(yè)規(guī)?；?、高質量發(fā)展提供堅實保障。在空間布局上，結合西北、華東、華北等光伏電站集聚區(qū)特點，以標準引導綜合利用產能合理布局，鼓勵就近就地利用，降低產業(yè)運行成本；在企業(yè)培育上，通過明確技術、環(huán)保、質量等方面的標準要求，引導綜合利用企業(yè)精準定位、提質升級，助力培育一批骨干企業(yè)，形成示范引領效應；在應用拓展上，標準化的綜合利用產品能夠提升市場認可度，推動其在金屬冶煉、裝備制造、建材生產等重點領域擴大應用規(guī)模。通過標準引領，構建產能布局合理、企業(yè)合規(guī)有序、應用場景多元融合的產業(yè)生態(tài)，為《指導意見》提出的2027年綜合利用量累計達到25萬噸、2030年形成大規(guī)模退役潮應對能力等目標提供有力支撐。
二、聚焦產業(yè)全鏈條核心環(huán)節(jié)，以標準精準賦能產業(yè)發(fā)展
《指導意見》圍繞光伏組件綜合利用全鏈條提出了一系列重點任務，標準化工作需精準對接、靶向發(fā)力，將政策要求轉化為技術規(guī)范，以標準賦能重點任務落地，推動產業(yè)高質量發(fā)展。
(一)以標準引領綠色設計，強化源頭供給效能。源頭綠色化是提升光伏組件綜合利用水平的關鍵，強化光伏組件綠色設計，將有效提高拆解效率、降低處理過程中的環(huán)境風險。《指導意見》明確提出“推進光伏行業(yè)綠色設計和制造，提升組件易拆解、易利用水平與再生材料使用比例”，為產業(yè)鏈綠色化轉型提供了明確方向。應以標準引導光伏組件綠色設計，明確原輔材料綠色化選型要求，推動再生材料應用，促進綠色光伏組件產品市場流通，從源頭降低綜合利用環(huán)保成本，實現綠色供給與高效利用的雙向賦能。
(二)以標準規(guī)范退役流程，保障有序流轉銜接。有序退役是光伏組件綜合利用的前提，建立科學的在役組件報廢判定標準，對于保障光伏電站運行安全、促進組件有序退役至關重要?！吨笇б庖姟访鞔_提出“推動光伏組件有序報廢退役，明確組件報廢判定標準”。應加快光伏組件報廢評價標準的制定，規(guī)范在役光伏組件檢測與報廢評價流程，強化故障光伏組件識別。同時，應針對廢舊光伏組件交售、運輸、委托處置等環(huán)節(jié)制定標準，明確各方主體要求，保障在役光伏組件合規(guī)有序退役。
(三)以標準助力技術升級，突破規(guī)模化發(fā)展瓶頸。退役組件的低損拆解、層壓件高效分離、有價組分高效提純是產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術核心?！吨笇б庖姟穼?ldquo;提升拆解精細化水平、突破高效分離工藝、推動有價組分高效提純”提出了明確要求。應以標準引領光伏組件綜合利用技術創(chuàng)新，規(guī)范拆解、層壓件分離、提純等環(huán)節(jié)技術要求，拓寬綜合利用產品應用領域，提升光伏組件全組分綜合利用水平。
(四)以標準提升管理效能，筑牢行業(yè)發(fā)展底線。健全的行業(yè)管理體系是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。應充分發(fā)揮標準在行業(yè)管理與環(huán)境保護的技術引領作用：在行業(yè)管理方面，加強全流程管理相關標準制定，建立各環(huán)節(jié)企業(yè)信息收集、交互與監(jiān)督機制，同時建立并完善綜合利用企業(yè)評價標準，明確行業(yè)準入門檻，促進光伏組件規(guī)范交售與綜合利用，提升行業(yè)整體管理水平與發(fā)展質量；在環(huán)境保護方面，制定光伏組件綜合利用過程污染控制相關標準，嚴格管控綜合利用過程污染物排放，切實降低環(huán)境風險。
三、深化標準研制與應用，構建產業(yè)發(fā)展“軟實力”
在光伏組件綜合利用標準化方面，依托全國太陽光伏能源系統標準化技術委員會(以下簡稱全國光標委)、中國光伏行業(yè)協會標準化技術委員會等標準化技術組織，我國已初步構建了相對完善的組織體系與標準體系，累計開展20余項標準研制工作，有力引導和推動了產業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。為貫徹落實《指導意見》，下一步將持續(xù)深化標準體系建設與應用實踐，重點做好以下工作：
(一)完善標準體系建設。立足光伏組件綜合利用產業(yè)發(fā)展需求，在工業(yè)和信息化部指導下，依托全國光標委，落實《光伏產業(yè)標準體系建設指南(2024版)》，持續(xù)完善光伏組件綜合利用標準體系，聚焦光伏組件綠色設計、報廢、運輸、檢驗檢測、綜合利用、產品碳足跡等技術標準以及綜合利用產品標準，加快關鍵環(huán)節(jié)標準布局，以標準夯實產業(yè)基礎，引領技術升級，規(guī)范市場秩序，推動產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
(二)強化標準應用實施。依托行業(yè)協會等相關組織通過標準云課堂、標準宣貫會、專題新聞稿等多種形式，全面加強標準宣貫推廣和解讀，強化產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)依標應用。同步推進標準符合性評價以及典型應用案例遴選工作，促進符合標準要求的先進工藝、技術與產品在實際場景中落地見效，加速形成“標準引領—技術升級—產業(yè)提質”的良性循環(huán)，切實將標準優(yōu)勢轉化為產業(yè)高質量發(fā)展實效。
(三)推動檢測能力建設。聚焦光伏組件綜合利用全流程，持續(xù)完善檢測體系。加強光伏組件故障診斷、綜合利用工藝水平、有價組分提純能力、污染物排放管控等關鍵環(huán)節(jié)檢測技術研發(fā)，提升檢測能力與水平，切實保障標準有效落地實施。強化依標檢測在質量管控、技術迭代、行業(yè)規(guī)范中的支撐作用，以標準化、專業(yè)化檢測體系護航產業(yè)有序發(fā)展，助力構建高質量、可持續(xù)的光伏組件綜合利用產業(yè)發(fā)展格局。
(四)加強國際標準對接。依托我國在全球光伏制造與應用領域的規(guī)模優(yōu)勢，以及在組件綜合利用領域的工作實踐，深度參與IEC等國際標準化組織相關工作。將我國在光伏組件報廢判定、綜合利用、再生材料高值化利用等領域的技術成果轉化為國際標準提案，持續(xù)提升光伏標準化國際話語權。結合我國光伏產業(yè)的全球布局，推動國內標準、檢測認證體系與中國技術、裝備協同“走出去”，為全球光伏產業(yè)綠色高質量發(fā)展提供可信賴的中國方案。(中國電子技術標準化研究院副院長 郭楠)
原標題：專家解讀之一：強化標準引領，促進光伏組件綜合利用產業(yè)鏈協同與高質量發(fā)展
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