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近日，工業(yè)和信息化部與國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公布《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》(工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：《辦法》制定的背景是什么？
答：2018年以來(lái)，工業(yè)和信息化部先后會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》等文件，在鼓勵(lì)引導(dǎo)廢舊動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)、加強(qiáng)溯源管理和綜合利用等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車動(dòng)力電池進(jìn)入規(guī)?；艘垭A段，需要進(jìn)一步規(guī)范廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用活動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用工作。2025年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，要求加快制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章，用法治化手段規(guī)范回收利用。為落實(shí)《行動(dòng)方案》工作部署，加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《辦法》。
問(wèn)：《辦法》制定過(guò)程中，主要開(kāi)展了哪些工作？
答：在制定過(guò)程中，主要開(kāi)展了以下工作：一是梳理現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，聚焦行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的意見(jiàn)，研究形成《辦法(征求意見(jiàn)稿)》。二是多次書(shū)面征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是認(rèn)真吸納研究相關(guān)意見(jiàn)，形成《辦法(草案)》。2025年10月30日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《辦法(草案)》。
問(wèn)：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦廢舊動(dòng)力電池回收、綜合利用以及相關(guān)活動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)定了以下內(nèi)容：
(一)加強(qiáng)動(dòng)力電池信息溯源管理。一是明確工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立全國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，推進(jìn)動(dòng)力電池全生命周期的流向監(jiān)控和信息化追溯。二是規(guī)定動(dòng)力電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其生產(chǎn)或者進(jìn)口的動(dòng)力電池進(jìn)行編碼并粘貼標(biāo)識(shí)。三是規(guī)定動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息。四是明確信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。
(二)加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池回收管理。一是明確動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的回收責(zé)任。二是規(guī)定建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。三是規(guī)定動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)等主體，應(yīng)當(dāng)規(guī)范移交廢舊動(dòng)力電池。
(三)加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池綜合利用管理。一是規(guī)定從事廢舊動(dòng)力電池綜合利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，并辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、排污許可等手續(xù)。二是禁止將廢舊動(dòng)力電池直接或者加工后用于法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域。三是明確屬于工業(yè)固體廢物的廢舊動(dòng)力電池的處置利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(四)明確監(jiān)督管理和法律責(zé)任。一是明確工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院涉企行政檢查的要求。二是對(duì)違反動(dòng)力電池編碼要求、不履行回收責(zé)任、未按要求移交廢舊動(dòng)力電池，以及不履行信息報(bào)送義務(wù)等行為，設(shè)定了罰款等行政處罰，并明確了行政處罰的實(shí)施主體。
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