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河南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)河南省鋼鐵產業(yè)提質升級行動計劃等
10個行動計劃的通知
豫政辦〔2025〕50號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省鋼鐵產業(yè)提質升級行動計劃》《河南省煤炭行業(yè)提質升級行動計劃》《河南省有色金屬產業(yè)提質升級行動計劃》《河南省食品產業(yè)提質升級行動計劃》《河南省化工產業(yè)提質升級行動計劃》《河南省建材產業(yè)提質升級行動計劃》《河南省輕工業(yè)提質升級行動計劃》《河南省紡織服裝產業(yè)提質升級行動計劃》《河南省醫(yī)藥產業(yè)提質升級行動計劃》《河南省工程機械產業(yè)提質升級行動計劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2025年9月26日
河南省食品產業(yè)提質升級行動計劃
為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快食品產業(yè)提質升級，推動現代化產業(yè)體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持市場導向、消費引領，樹立大食物觀，加快世界優(yōu)品、中國精品、河南名品培育，優(yōu)化產業(yè)布局、提高產品品質，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，以世界眼光、中國經典、河南名品推動食品產業(yè)發(fā)展，讓更多具有中原特色的“食中名品”“食中精品”走出河南。
到2027年，力爭規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達到3000家，農產品加工轉化率達到82%，培育一批具有國際影響力的企業(yè)和品牌，鞏固提升食品工業(yè)大省地位，打造全球食品產業(yè)基地，推動食品產業(yè)向高端化、綠色化、品牌化、特色化方向高質量發(fā)展。
二、重點任務
(一)增強多元化供給能力。
1.保障優(yōu)質原料供應。采取“公司+基地+農戶”、訂單農業(yè)等發(fā)展模式，結合優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，支持食品工業(yè)企業(yè)把農田、養(yǎng)殖場作為“第一車間”，建設具有一定規(guī)模的優(yōu)質專用糧食、畜禽產品、油料、果蔬等標準化生產基地。鼓勵食品工業(yè)企業(yè)與家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體建立利益聯結機制，推廣“保底收購+分紅”“加工增值返還”等模式，實現收益共享，形成長期穩(wěn)定的優(yōu)質原料供應來源。到2027年，新增3家全國綠色食品原料標準化生產基地，推動我省成為全國重要的食品原料生產基地。
2.豐富產品供給矩陣。改造提升“老字號”，在保留經典產品基礎上，開發(fā)低糖、低鹽、小包裝、即食化產品，探索“老味道”在餐飲定制、文創(chuàng)融合等新場景的應用。深度開發(fā)“原字號”，支持糧油制品、肉制品、調味品等優(yōu)勢產品精深加工，重點提升功能性食品、預制菜肴、健康飲品等產品附加值。培育壯大“新字號”，重點發(fā)展植物基食品、微生物蛋白等未來食品，特醫(yī)食品、藥食同源產品等健康功能食品，3D打印食品、智能烹飪設備配套食品等數字智能食品。鼓勵發(fā)展“外字號”，引導企業(yè)根據目標市場文化、口味偏好、消費習慣，發(fā)展符合國際需求的方便食品、健康食品、特色食材，提高我省食品國際影響力。到2027年，力爭培育100個名品、爆品、精品和標志性產品。
(二)提高科技創(chuàng)新水平。
3.加快技術創(chuàng)新應用。推動規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動全覆蓋，提升科技成果轉化率。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，組建創(chuàng)新聯合體，構建“基礎研究—技術攻關—成果轉化—產業(yè)孵化”科技創(chuàng)新體系。圍繞食品領域關鍵核心技術短板，支持中原食品實驗室、牧原實驗室等科研機構加強科技攻關，加快營養(yǎng)靶向設計、風味品質修飾、加工工藝適應性改造等共性技術研發(fā)。
4.提高食品裝備水平。支持鄭州、漯河建設食品機械產業(yè)園，吸引上下游企業(yè)集聚。大力培育食品裝備企業(yè)，高標準引進國內外先進食品裝備及配套企業(yè)，打造中國食品裝備智造高地。鼓勵發(fā)展個性化、定制化、智能化食品裝備，提高國產替代水平。支持我省食品機械企業(yè)圍繞東南亞、非洲市場輸出加工成套設備和技術培訓服務。
(三)加快數智綠色改造。
5.數智化轉型優(yōu)化。持續(xù)推進食品工業(yè)數字化轉型升級行動，支持企業(yè)進行智能化生產改造，建設智能工廠、智能車間，加強全流程數字化管理和應用，提高生產效率和產品質量穩(wěn)定性。提升食品工業(yè)智慧設計、數字研發(fā)、柔性制造、供應鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)集成創(chuàng)新和融合應用能力。探索推進人工智能、大數據、物聯網、擴展現實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在食品制造和食品安全領域應用，積極培育“數字三品”應用場景典型案例。
6.綠色化低碳發(fā)展。鼓勵建設綠色工業(yè)園區(qū)，支持打造綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、零碳工廠，加快節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧加工技術裝備應用，推廣應用清潔高效制造工藝，提升農產品加工轉化率。鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，加強果蔬皮渣、糧油麩粕、動物骨血等副產物綜合利用，支持建設循環(huán)經濟產業(yè)園和循環(huán)再生工業(yè)園。落實限制商品過度包裝標準，踐行簡約適度包裝，推廣可降解材料包裝等。
(四)提升產業(yè)鏈群能級。
7.加強企業(yè)梯度培育。持續(xù)壯大市場主體，構建“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次發(fā)展格局。支持企業(yè)跨區(qū)域重組、國際化發(fā)展，培育若干家世界一流企業(yè)。支持企業(yè)加強精細化生產，培育一批細分領域專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立中國特色現代企業(yè)制度。加快大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持企業(yè)以訂單牽引、技術指導、數據共享等方式聯通上下游企業(yè)協(xié)同轉型，支持跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制整合，引導企業(yè)打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)。
8.加快產業(yè)鏈群建設。持續(xù)強化食品產業(yè)及細分行業(yè)強鏈延鏈補鏈，全面深化與京津冀地區(qū)、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等地的交流合作，引進優(yōu)勢技術、項目和企業(yè)。支持各地立足本地特色食品產業(yè)資源，積極培育主導產業(yè)聚焦、上下游銜接協(xié)同、產業(yè)配套完善、集聚效應明顯、市場與貿易帶動較強的百億級縣域特色產業(yè)集群。支持漯河等地創(chuàng)建國家級食品制造業(yè)集群。
9.提高煙草發(fā)展質效。圍繞“攻一類、提份額”發(fā)展主線，堅持“高價位穩(wěn)健發(fā)展、高端突破發(fā)展、普一類規(guī)?；l(fā)展”路徑，加強品牌培育攻堅。加強煙葉種植區(qū)域規(guī)劃和保護，推動“上六片”煙葉提質增量，推進“1340”優(yōu)質煙葉工程。整合工商研創(chuàng)新資源，加強產學研深度融合，建立“無圍墻”研發(fā)模式，提升煙草產業(yè)科技攻關水平。開發(fā)培育擁有自主知識產權、技術附加值高、市場競爭力強的黃金葉品牌創(chuàng)新產品。突出鄭州市場建設，圍繞全省一類煙規(guī)模、份額、增量占比等關鍵指標打造標桿市場。
10.優(yōu)化酒業(yè)發(fā)展結構。支持企業(yè)立足個性化、時尚化、健康化消費趨勢，發(fā)展低度酒、精釀酒、養(yǎng)生酒等系列產品，開發(fā)特色果酒、精釀啤酒、即飲預調酒、跨界融合型酒品等產品，推動酒業(yè)多元化、差異化發(fā)展。支持酒產業(yè)鏈跨地域配套協(xié)作，鼓勵釀酒專用糧基地、技術創(chuàng)新平臺、信息基礎設施等共建共享，提升資源利用效率。加快酒業(yè)產能優(yōu)化，引導產能向生態(tài)承載能力強、原料資源富集地區(qū)和園區(qū)有序轉移，實現“以量謀大”向“以質圖強”升級。
(五)深化品牌培育推廣。
11.加強品牌培育提升。加強傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)培育，打造一批地方特色食品產品品牌和工業(yè)化典型案例。指導各地規(guī)范使用區(qū)域公用品牌、集體商標，立足區(qū)域品牌打造特色產品品牌矩陣。鼓勵企業(yè)申報中國消費名品，支持各地申報中國消費名品區(qū)域品牌，打造消費名品方陣。
12.加強品牌營銷推廣。加強文化賦能，支持企業(yè)深入挖掘食品文化價值內涵，創(chuàng)新宣傳形式，講好品牌故事。鼓勵各地積極開展“吃貨季”、節(jié)慶日等促消費活動，支持企業(yè)積極參與中國品牌日、網上年貨節(jié)、豫農優(yōu)品天下行等活動，加大宣傳推介力度。支持將中國(漯河)食品博覽會打造成具有國際影響力的盛會。積極開展產業(yè)出海專項行動，支持企業(yè)參加各類食品展銷會、博覽會，加快拓展國內外市場。
(六)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
13.創(chuàng)新產業(yè)融合模式。推動企業(yè)業(yè)務由單一制造向“產品+服務”轉變，推廣食品產業(yè)“三產”帶動“二產、一產”發(fā)展新模式。鼓勵企業(yè)與流量商超、大型電商平臺合作，深化生產、流通、銷售、服務全渠道布局，實現線上線下多元化深度融合。挖掘食品健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護和文化傳承等功能，引導食品產業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產業(yè)深度融合發(fā)展。
14.打造多元消費場景。積極打造集食品品鑒、文化創(chuàng)意、社群交往等功能于一體的食品消費場景，提供沉浸式、體驗式、交互式等多元化消費體驗。積極將我省特色食品消費元素嵌入夜間經濟、特色餐飲集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體等消費場景和載體，推進“食購游文娛展”有機融合，促進特色食品消費。支持各地開展“美食+”活動，鼓勵各地融合推廣食品與地理標志產品、非遺美食、旅游節(jié)慶、度假休閑、中原文化等，展示我省食品名片。
(七)強化質量安全管理。
15.建立健全標準體系。充分發(fā)揮科研機構和行業(yè)組織技術優(yōu)勢，圍繞食品原料、加工、流通等各環(huán)節(jié)，建立健全食品產業(yè)全鏈條標準體系。加強食品安全風險分級管理，加強傳統(tǒng)食品檢驗檢測，強化特色食品加工工藝保護，與現代檢測技術有機銜接，確保食品質量安全。鼓勵社會團體和企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。推動標準體系向綠色生產、數字智能、消費升級等領域延伸。
16.加強質量安全監(jiān)管。引導企業(yè)構建全生命周期質量安全管控體系，建立質量安全追溯體系，鼓勵企業(yè)開展誠信管理體系國家標準認證。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，強化食品安全全鏈條監(jiān)管和食品添加劑生產經營全過程監(jiān)管。統(tǒng)籌推進商標、專利等保護工作，完善專利侵權糾紛處理機制。加強海外糾紛應對指導服務，完善涉外知識產權風險防控體系。
(八)加強發(fā)展要素保障。
17.建設人才隊伍。持續(xù)推進新時代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓計劃、年輕一代民營企業(yè)家成長計劃等企業(yè)家培育活動，健全食品工業(yè)企業(yè)家培育機制。幫助企業(yè)對接高校、科研機構，開展產學研合作，引育人才創(chuàng)新團隊。組織開展與食品產業(yè)發(fā)展相關的職業(yè)(工種)技能人才培訓和職業(yè)技能評價，著力培養(yǎng)食品專業(yè)技能人才。
18.強化政策支持。統(tǒng)籌省級各類財政資金，柔性化支持食品工業(yè)企業(yè)技術改造、研發(fā)創(chuàng)新等。支持食品工業(yè)企業(yè)積極參與高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等培育和評定。充分發(fā)揮資本市場作用，支持企業(yè)在境內外上市。鼓勵各地制定食品產業(yè)支持政策，設立食品產業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)開展股權融資。引導金融機構創(chuàng)新金融產品，增加信用貸款和中長期貸款投放，合理運用再貸款政策工具支持食品產業(yè)發(fā)展。
三、組織保障
省工業(yè)和信息化廳要會同省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、市場監(jiān)管局等部門和有關省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，加強協(xié)調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估和經驗總結等工作，確保完成各項任務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織橋梁紐帶作用，加強政策宣傳、行業(yè)監(jiān)測、決策支撐和企業(yè)服務。充分發(fā)揮各類媒體作用，加強食品品類、品牌、營養(yǎng)健康知識宣傳和科普。
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