《新材料中試平臺建設(shè)指南(2024—2027年)》專家解讀系列文章之三：加快推動新材料中試平臺建設(shè) 助力新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
 

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院總工程師 秦海林

 

　　近日，為加速新材料科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，培育和發(fā)展新材料領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《新材料中試平臺建設(shè)指南(2024—2027年)》(以下簡稱《建設(shè)指南》)。在2024年工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合新材料產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢和特點，《建設(shè)指南》系統(tǒng)謀劃新材料中試平臺建設(shè)，提出了五大重點領(lǐng)域、三大主要建設(shè)任務(wù)、四大建設(shè)路徑、五大保障措施，更加明確了我國新材料中試平臺建設(shè)的方向和路徑。
 

　　一、加快中試平臺建設(shè)對推動我國新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意義重大
 

　　加快中試平臺建設(shè)是推動我國新材料科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。培育中試能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化是加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要關(guān)口。通過建設(shè)中試平臺，可以進一步驗證和優(yōu)化創(chuàng)新成果在更大規(guī)模或更真實環(huán)境下的技術(shù)可行性，發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)新成果在工程化過程中遇到的各種問題，管理和控制創(chuàng)新成果規(guī)?；a(chǎn)成本，找到適宜創(chuàng)新成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化路徑，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同聯(lián)動和深度融合。
 

　　加快中試平臺建設(shè)是釋放新材料創(chuàng)新效能和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾ナ帧Ｐ虏牧袭a(chǎn)業(yè)具有更新迭代快、品種變化多、市場潛力大等特點，源源不斷的創(chuàng)新是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。近年來，我國企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體不斷加大研發(fā)投入，新材料創(chuàng)新成果產(chǎn)出顯著增加，材料領(lǐng)域國際權(quán)威論文發(fā)表數(shù)量、PCT國際專利申請數(shù)量總體保持增長態(tài)勢，2023年分別處于全球第一和第三水平。為提升新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效能、增強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，我國出臺了一系列政策支持新材料領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。中試是完善創(chuàng)新鏈條、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、激發(fā)創(chuàng)新潛力的“金鑰匙”。加快新材料中試平臺建設(shè)，可以健全我國新材料領(lǐng)域現(xiàn)有創(chuàng)新平臺體系，加速新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動越來越多的新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
 

　　加快中試平臺建設(shè)是破解新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難度大和專業(yè)性強難題的必要手段。新材料是典型的技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程難度大、專業(yè)性強，對人才隊伍、生產(chǎn)裝置、控制系統(tǒng)等提出了較高要求。作為典型的流程型制造行業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)化需要依托專業(yè)化的中試平臺，開展工藝裝備放大熟化，實施“人機料法環(huán)測”全方位匹配調(diào)試，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率。此外，化工新材料中試對安全性要求極高，部分化工中試裝置涉及危險化學(xué)品和危險化工工藝，如果操作不當(dāng)或處置不及時，會對周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。建設(shè)高水平的新材料中試平臺，配備專業(yè)化的中試人才、定制化的生產(chǎn)裝置、智能化的控制系統(tǒng)等，并制定科學(xué)合理的中試驗證方案和運行操作規(guī)程，可以確保新材料中試的規(guī)范性和安全性，提高新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量。
 

　　二、我國新材料中試平臺建設(shè)現(xiàn)狀及問題
 

　　我國新材料中試平臺建設(shè)取得積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有10多個省(區(qū)、市)出臺了中試平臺認(rèn)定或管理辦法，20余個省(區(qū)、市)開展新材料中試平臺建設(shè)，在推動新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面取得了積極成效。例如，四川省高度重視中試平臺建設(shè)工作，在今年的政府工作報告中提出，“組建省級中試平臺公司，布局一批中試熟化和科技成果轉(zhuǎn)化示范項目”。依托科教人才資源豐富和工業(yè)門類齊全優(yōu)勢，四川省加快新材料中試平臺建設(shè)，成都市更是將新材料作為“建圈強鏈”重點領(lǐng)域，全力打造輻射西部地區(qū)的新材料中試服務(wù)平臺，其中青白江區(qū)文瀾智谷中試平臺成功轉(zhuǎn)化的多個新材料創(chuàng)新成果已廣泛應(yīng)用于我國交通、建筑等領(lǐng)域。又如，遼寧省高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)新材料中試平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)，一批原創(chuàng)性科技成果加速落地，其中以盤錦精細化工中試平臺最具代表性。該中試平臺整合高校、科研院所、企業(yè)、聯(lián)盟協(xié)會等優(yōu)勢資源，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建了從市場需求到基礎(chǔ)研發(fā)、項目中試再到產(chǎn)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化鏈條，完成了多個精細化工項目的落地轉(zhuǎn)化，有效帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
 

　　對照新材料中試高質(zhì)量發(fā)展要求，我國新材料中試平臺建設(shè)水平還存在一些差距：一是新材料中試平臺/項目獲批難度較大。當(dāng)前，部分地區(qū)出臺了支持中試平臺/項目建設(shè)的政策，但大都以方向性引導(dǎo)政策為主，在中試平臺/項目的事前界定審核、事中跟蹤監(jiān)管、事后總結(jié)評價等環(huán)節(jié)缺乏針對性的細化政策措施，將中試平臺/項目管理簡單等同于產(chǎn)業(yè)化項目管理，導(dǎo)致中試平臺/項目建設(shè)受到諸多現(xiàn)行政策制約，建設(shè)效果不佳。這在安全和環(huán)保要求相對較高的化工新材料中試平臺/項目建設(shè)上尤為典型。部分地方將化工新材料中試平臺/項目按照企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)項目進行管理，要求建設(shè)單位必須解決規(guī)劃許可、環(huán)評審批、安評論證等問題，審批程序多、要求嚴(yán)、周期長，增大了化工新材料中試平臺/項目落地難度。
 

　　二是新材料中試平臺獲得的資金支持偏少。中試環(huán)節(jié)資金投入大、失敗風(fēng)險高、轉(zhuǎn)化周期長、產(chǎn)線復(fù)用性較低，各類經(jīng)營主體對投資中試持謹(jǐn)慎態(tài)度。此外，我國中試投入主要依靠企業(yè)自籌，而歐美發(fā)達國家主要依賴風(fēng)險投資。當(dāng)前，在地方政府的支持下，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技中介服務(wù)企業(yè)等開展了新材料中試平臺建設(shè)探索，但獲得的資金支持非常有限，多以政府財政資金和投資基金為主，與發(fā)達國家多渠道的資金支持相比，無法支撐新材料中試平臺建設(shè)對設(shè)備更新、系統(tǒng)升級、人才培養(yǎng)等需求。
 

　　三是部分新材料中試平臺綜合服務(wù)能力較為欠缺。目前，我國部分新材料中試平臺規(guī)模較小，中試技術(shù)服務(wù)覆蓋面不夠廣泛，只能承擔(dān)一些單項的試驗驗證工作，不具備面向某個行業(yè)或細分領(lǐng)域的綜合試驗驗證能力，與歐美發(fā)達國家的定制式中試工廠存在較大差距，無法支撐新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。部分新材料中試平臺缺乏完善的運營管理體系和對外服務(wù)管理機制，市場化運營能力不強，對政府財政資金依賴較大，自我造血能力不足。部分新材料中試平臺尚未形成健全的知識產(chǎn)權(quán)保護措施及管理制度，特別是對中試過程中產(chǎn)生的實驗數(shù)據(jù)、相關(guān)成果等知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題還未理順，導(dǎo)致中試平臺各個參與方利益無法有效保障，影響了中試平臺的運營效果。
 

　　三、《建設(shè)指南》指引新材料中試平臺科學(xué)規(guī)范建設(shè)
 

　　《建設(shè)指南》聚焦提升新材料中試平臺建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)能力，提出了加強新材料中試平臺統(tǒng)籌布局的系列舉措，實操性強且意義重大，為我國加快建設(shè)高水平新材料中試平臺提供了有力指導(dǎo)和具體抓手，必將推動我國新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　建設(shè)目標(biāo)明確，指導(dǎo)新材料中試平臺建設(shè)有序推進。新材料中試平臺建設(shè)堅持問題導(dǎo)向和需求牽引，引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)結(jié)合本地實際和科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，合理布局建設(shè)中試平臺?！督ㄔO(shè)指南》提出，到2027年，力爭建成300個左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個左右高水平新材料中試平臺，打造專業(yè)化建設(shè)、市場化運營、開放式服務(wù)的中試平臺體系。該目標(biāo)清晰具體，為地方開展新材料中試平臺建設(shè)提供了明確方向。
 

　　重點領(lǐng)域清晰，確定新材料中試平臺的覆蓋范圍。新材料產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣、產(chǎn)品種類多，合理確定中試平臺建設(shè)領(lǐng)域有利于優(yōu)化資源配置，從而更好推動新材料中試平臺建設(shè)?！督ㄔO(shè)指南》圍繞加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國戰(zhàn)略需求，著眼關(guān)鍵短板材料和前沿材料兩大類材料，聚焦“觸類旁通”效應(yīng)明顯、行業(yè)進步帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)，以此為基礎(chǔ)，確定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、無機非金屬、前沿材料五大具體建設(shè)領(lǐng)域，細化了每個領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)和關(guān)鍵材料，有利于引導(dǎo)技術(shù)、人才、資本等資源向這些領(lǐng)域中試平臺傾斜集聚。
 

　　建設(shè)任務(wù)具體，提出新材料中試平臺建設(shè)的主要內(nèi)容。新材料中試平臺的建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，通過投入場地、設(shè)備、系統(tǒng)、人才、資金等資源，旨在提升中試平臺的成果轉(zhuǎn)化能力?！督ㄔO(shè)指南》提出，中試平臺要具備三種能力，一是基礎(chǔ)條件能力，可以提供滿足中試需求的場地或廠房、專用設(shè)備、控制系統(tǒng)、測試儀器，以及安全、環(huán)保等配套公輔設(shè)施。二是技術(shù)支撐能力，具有較強的科技成果篩選與前景評估、技術(shù)驗證與工藝熟化等核心能力，擁有由行業(yè)科研人員、中試工程師、經(jīng)營管理人才等組成的人才團隊。三是公共服務(wù)能力，具備提供概念驗證、工藝開發(fā)、放大試驗及其他定制化中試熟化服務(wù)，逐步拓展提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化培育等全鏈條服務(wù)。
 

　　建設(shè)路徑靈活，推動新材料中試平臺可持續(xù)運營。市場化運營是新材料中試平臺可持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，當(dāng)前深圳、成都等地的新材料中試平臺都在嘗試建立多元化服務(wù)收入體系，提高自我造血能力?！督ㄔO(shè)指南》支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設(shè)運營模式，鼓勵中試平臺探索共同出資分擔(dān)中試費用等機制，引導(dǎo)中試平臺運營方規(guī)范對外服務(wù)承接程序和業(yè)務(wù)范圍，支持中試平臺運營方利用技術(shù)服務(wù)所得、成果轉(zhuǎn)化收益等取得服務(wù)收入。
 

　　組織保障有力，支撐新材料中試平臺做大做強。新材料中試平臺的建設(shè)需要相關(guān)部門聯(lián)動和地方政府支持?！督ㄔO(shè)指南》鼓勵地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門組織新材料中試平臺的建設(shè)培育，強化資金、土地、人才等配套保障，在確保中試項目安全、環(huán)境風(fēng)險可控前提下適度簡化審批手續(xù)，及時開展建設(shè)情況總結(jié)評估。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部實施擇優(yōu)遴選，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好新材料中試的金融服務(wù)。