《鄭州市重污染天氣應急預案》在鄭州市人民政府網站發(fā)布。根據《預案》，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上，原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產措施。
 

　　本預案適用于本省行政區(qū)域內的重污染天氣應急處置工作。誠然，因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關要求執(zhí)行，不納入本預案范疇。
 

　　全文如下：
 

　　鄭州市重污染天氣應急預案

 

　　一、總則
 

　　(一)編制目的
 

　　為統(tǒng)籌全市重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對能力，落實應急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經濟社會高質量發(fā)展，制定本預案。
 

　　(二)編制依據
 

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)《河南省大氣污染防治條例》《中共河南省委河南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔2022〕17號)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》(豫政辦〔2023〕52號)《鄭州市大氣污染防治條例》《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(鄭發(fā)〔2023〕1號)《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市突發(fā)事件總體應急預案(試行)的通知》(鄭政〔2021〕5號)等。
 

　　(三)適用范圍
 

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內的重污染天氣應急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關要求執(zhí)行，不納入本預案范疇。
 

　　(四)工作原則
 

　　1.以人為本，預防為主
 

　　把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的根本底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實發(fā)揮減排效應，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。
 

　　2.壓實責任，強化聯(lián)動
 

　　在市委、市政府統(tǒng)一領導下，堅持屬地為主、條塊結合和分級負責、分類管理的重污染天氣應急處置機制，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，各級各部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動，強化聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調，實現(xiàn)協(xié)同減排。
 

　　3.科學預警，及時響應
 

　　加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測工作，準確把握大氣環(huán)境質量變化趨勢，科學合理確定預警范圍，及時啟動重污染天氣預警。健全重污染天氣監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調度機制，確保響應措施落地見效，積極有效應對重污染天氣。
 

　　4.分級管控，精準減排
 

　　實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應急減排措施。細化企業(yè)重污染天氣“一廠一策”應急操作方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經濟高質量發(fā)展。
 

　　5.廣泛宣傳，社會參與
 

　　完善信息公開制度，及時通過電視、廣播、短信、微信等途徑向公眾發(fā)布預警信息和健康防護措施；普及重污染天氣應對知識，鼓勵公眾參與到應對工作中來，積極監(jiān)督舉報大氣污染行為，形成全社會共同應對重污染天氣的局面。
 

　　(五)預案體系
 

　　鄭州市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府和市直相關局委重污染天氣應急實施方案及企業(yè)重污染天氣“一廠一策”應急操作方案。
 

　　縣級重污染天氣應急實施方案應起到上傳下達的作用，重點在于措施落實，應明確接警、啟動、響應等具體流程，以及轄區(qū)內各種污染源管控情況和應急減排措施?？h級重污染天氣應急實施方案由當?shù)卣“l(fā)，并報市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室備案。
 

　　企業(yè)重污染天氣“一廠一策”應急操作方案是企業(yè)應急響應的具體操作性文件，應符合應急減排措施對企業(yè)的管控要求。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負責指導企業(yè)制定重污染天氣“一廠一策”應急操作方案并留存?zhèn)浒浮?br /> 

　　二、組織指揮體系
 

　　(一)市級組織機構與職責
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室負責統(tǒng)一領導、指揮調度全市重污染天氣應對工作，開展重污染天氣應對研判、會商以及預警信息發(fā)布和上報工作，督導各成員單位落實重污染天氣職責分工，指導各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)重污染天氣應急處置工作，組織對重污染天氣應急處置工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作。
 

　　(二)縣級組織指揮機構
 

　　各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應急處置工作，應當明確相應組織指揮機構和成員單位，組織修訂完善本轄區(qū)重污染天氣應急實施方案；貫徹落實上級部門重污染天氣應急響應要求，具體落實相關重污染天氣應急響應措施；組織各有關部門按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急處置工作。
 

　　三、監(jiān)測與預警
 

　　(一)監(jiān)測
 

　　市生態(tài)環(huán)境、氣象部門應當組織建立健全環(huán)境空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網絡，嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據收集處理、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作。建立會商研判機制，每日對氣象擴散條件和空氣質量演變趨勢進行分析、預測，及時提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、應急響應工作提供決策依據。
 

　　(二)預警
 

　　1.預警分級
 

　　重污染天氣預警統(tǒng)一以日AQI(空氣質量指數(shù))為指標，按照連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：
 

　　黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時以上，且未達到高級別預警條件時。
 

　　橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時以上，且未達到高級別預警條件時。
 

　　紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時以上。
 

　　2.預警條件
 

　　當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時，應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。
 

　　(1)當達到重污染天氣預警級別時，我市應啟動相應級別預警。
 

　　(2)當接到省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室啟動省級預警通知時，我市應啟動相應級別預警。
 

　　(3)當接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質量預測預報中心或省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室預警提示信息時，我市結合本地實際及時啟動相應級別預警。
 

　　3.預警發(fā)布
 

　　預警信息的發(fā)布由市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室負責。
 

　　當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時，市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室應當提前48小時以上發(fā)布預警信息或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警，確保應急響應措施在重污染過程發(fā)生前有效落實。
 

　　發(fā)布預警信息時，應當將未來重污染天氣發(fā)生的時間、范圍、預警等級、AQI范圍及日均值予以說明。同時，明確預警啟動和預計解除的時間、發(fā)布機關、應急響應措施級別等內容。
 

　　預警信息發(fā)布后，市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室應及時報省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室備案。
 

　　4.預警級別調整與解除
 

　　當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，應降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質量已經達到重度及以上污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應當根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。
 

　　當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，要及時采取升級措施。
 

　　預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。
 

　　四、應急響應
 

　　按照發(fā)布預警時確定的時間啟動應急響應。
 

　　(一)響應分級
 

　　當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。
 

　　當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
 

　　當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
 

　　當省級發(fā)布預警時，全市應當啟動不低于省級預警級別的應急響應；已啟動紅色預警時，仍執(zhí)行Ⅰ級應急響應。
 

　　(二)總體要求
 

　　1.嚴格落實減排比例
 

　　重污染天氣應急響應期間，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室可根據全市污染物排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
 

　　2.加強清單標準化管理
 

　　應急減排清單作為應急預案的重要組成部分，應包括應急減排清單總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單、移動源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應包含但不限于所有施工工地。移動源清單應包含用車大戶清單和貨車白名單。建立健全清單審核機制，每年定期開展清單修訂工作，市生態(tài)環(huán)境局負責工業(yè)源清單、移動源清單修訂工作，市控塵辦負責揚塵源清單修訂工作。
 

　　3.精準制定減排措施
 

　　應急減排清單要詳細明確應急減排措施，細化落實到具體生產線、生產環(huán)節(jié)、生產設施，并將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮?、可監(jiān)測、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對環(huán)境的影響程度，結合國家和省績效分級、差異化管控等有關要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求的，應當加大應急減排力度；確實無法達到的，應當盡最大能力減排，在提供詳細的測算說明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。
 

　　4.嚴格實施差異化管理
 

　　原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產措施，在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|量影響小的生活服務業(yè)采取停限產措施，防止簡單“一刀切”停產；對重點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及省、市生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應當嚴格審批程序，在達到重污染天氣重點行業(yè)績效分級B級及以上績效水平，確保落實環(huán)保措施要求、環(huán)保設施完善并穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放的情況下，允許其進行保障任務生產，實施“以量定產”或“以熱定產”。
 

　　5.科學實施生產調控
 

　　當預測將頻繁啟動橙色及以上預警時，工信部門會同生態(tài)環(huán)境部門可提前指導我市水泥、耐材、炭素、石灰窯、鋁石窯、電解鋁、氧化鋁、磚瓦窯(燒結類)、陶瓷(建筑、衛(wèi)生)等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的企業(yè)，通過預先調整生產計劃，有效落實應急減排措施，也可在滿足減排要求前提下，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產、限制生產負荷等措施實現(xiàn)應急減排目標。
 

　　6.強化減排措施落實
 

　　各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)應當指導納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)和施工工地制定“一廠一策”應急操作方案和重污染天氣應急減排措施“公示牌”。操作方案包含基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況)，并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)、應急準備時間、具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。施工工地及重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產、輪流停產或簡易工序的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地“公示牌”內容包含項目名稱、項目類型、項目地址、項目負責人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬區(qū)縣(市)、行業(yè)類型、績效等級、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施。
 

　　(三)響應措施
 

　　1.Ⅲ級響應措施
 

　　發(fā)布預警信息后，各級各部門和相關企業(yè)應當立即進入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施：
 

　　(1)健康防護措施
 

　?、傩麄?、文化廣電旅游部門負責督導、協(xié)調報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內，確需外出的需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。
 

　　②教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置，組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
 

　?、坌l(wèi)健部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
 

　　(2)建議性污染減排措施
 

　　宣傳、文化廣電旅游部門負責督導、協(xié)調報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
 

　　(3)強制性污染減排措施
 

　　工業(yè)源減排措施：
 

　?、俑鶕嵵菔泄I(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單黃色預警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施停產或限產。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、趪栏穸綄嚓P企業(yè)落實季節(jié)性調控生產措施，督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質煤使用比例。
 

　　牽頭單位：市工信局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　③電力部門配合做好企業(yè)用電調度。
 

　　牽頭單位：國網鄭州供電公司
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　④加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達標排放；增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實減排措施。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、莼砻饧拔醇{入管控的企業(yè)污染物排放量較預警前不得上升。應急響應期間處于停爐狀態(tài)的工業(yè)企業(yè)，未經批準不得擅自開爐。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　揚塵源減排措施：
 

　?、偈┕すさ赝Ｖ雇潦阶鳂I(yè)(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))，停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)作業(yè)(經認定的應急搶險、一類民生工程、二類民生工程在達標情況下可正常組織施工)。
 

　　牽頭單位：市控塵辦
 

　　責任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、诘V山停止露天作業(yè)，停止開采、運輸、修復等產生揚塵的生產活動。
 

　　牽頭單位：市資源規(guī)劃局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　③砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、苁┕すさ亍⒐I(yè)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內增加灑水頻次。
 

　　牽頭單位：市城建局、市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、輰Τ菂^(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，在空氣濕度小于50%且氣溫高于5℃時，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)2次；在空氣濕度大于50%或氣溫低于5℃時，停止灑水、噴霧、濕掃作業(yè)。
 

　　牽頭單位：市城管局、市交通運輸局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　移動源減排措施：
 

　　①全市停止建筑清運(建筑垃圾、渣土)、水泥混凝土、砂石運輸(使用純電動、氫能源車輛的除外)；市公安交通管理部門停止辦理以上車輛電子通行證并進行鎖定。
 

　　牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　②國四柴油貨車禁止駛入北四環(huán)路(大河路，不含本路)以南、東四環(huán)路(含本路)以西、南四環(huán)路(含本路)以北、西四環(huán)路(含本路)以東區(qū)域內(區(qū)域內連霍高速不限行)。
 

　　牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、酃さV企業(yè)禁止使用國四及以下(含燃氣)重型載貨車輛(白名單車輛除外)。應急響應期間，每日登記所有柴油貨車進出情況，保留視頻監(jiān)控記錄數(shù)據應至少保存六個月，企業(yè)生產運營不足六個月的，按實際投入運營時間確定保存時間。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、苁杏虺鞘薪ǔ蓞^(qū)、機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點使用場所內禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標準的非道路移動機械，允許作業(yè)的非道路移動機械應與市管理平臺聯(lián)網并粘貼環(huán)保標識。施工工地內開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止使用(經認定可以施工的工地除外)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場發(fā)展中心，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　面源減排措施：
 

　　①加強督導巡查，禁止焚燒農作物秸稈。
 

　　牽頭單位：市農委
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、诮估贌?，加大對餐飲單位的檢查頻次，確保油煙凈化設施正常運行。
 

　　牽頭單位：市城管局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　③禁止燃煤散燒，加大執(zhí)法檢查力度，嚴禁“禁煤區(qū)”內出現(xiàn)散煤復燒現(xiàn)象。
 

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局
 

　　責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、芙谷挤艧熁ū?。
 

　　牽頭單位：市應急局、市公安局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　2.Ⅱ級響應措施
 

　　在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
 

　　工業(yè)源減排措施：
 

　　根據鄭州市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單橙色預警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施停產或限產。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　揚塵源減排措施：
 

　　施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))，停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)作業(yè)(經認定的應急搶險、一類民生工程在達標情況下可正常組織施工，二類民生工程可進行除土石方作業(yè)外的其他工序作業(yè))。
 

　　牽頭單位：市控塵辦
 

　　責任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　移動源減排措施：
 

　?、偃型Ｖ篂r青混凝土運輸，市區(qū)四環(huán)內停止建筑物料、裝飾建材物料、散裝水泥運輸(使用純電動、氫能源車輛的除外)；市公安交通管理部門停止辦理以上車輛電子通行證并進行鎖定。
 

　　牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、谥攸c行業(yè)電力、煤炭、鑄造、建材、有色等企業(yè)優(yōu)先使用鐵路、管道運輸，其余部分使用新能源或國六車輛運輸。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，中國鐵路鄭州局集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　③全市禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標準的非道路移動機械，允許作業(yè)的非道路移動機械應與市管理平臺聯(lián)網并粘貼環(huán)保標識。施工工地內開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止使用(經認定可以施工的工地除外)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場發(fā)展中心，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、芗哟蠊?、地鐵運力保障，評估客流變化，適時調整運營計劃，保障市民綠色出行。
 

　　牽頭單位：市交通運輸局，鄭州地鐵集團有限公司
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　面源減排措施：
 

　　根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。
 

　　責任單位：市氣象局
 

　　3.Ⅰ級響應措施
 

　　在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
 

　　(1)健康防護措施
 

　　教育部門可根據本地實際污染濃度(日AQI達到500時)指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。
 

　　(2)強制性污染減排措施
 

　　工業(yè)源減排措施：
 

　　根據鄭州市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單紅色預警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施停產或限產。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　揚塵源減排措施：
 

　　全市施工工地停止施工(經認定的應急搶險工程除外)。
 

　　牽頭單位：市控塵辦
 

　　責任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　移動源減排措施：
 

　?、偃型Ｖ菇ㄖ锪?、裝飾建材物料、散裝水泥運輸(使用純電動、氫能源車輛的除外)；市公安交通管理部門停止辦理以上車輛電子通行證并進行鎖定。
 

　　牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　②工礦企業(yè)禁止使用國五及以下(含燃氣)重型載貨車輛(白名單車輛除外)。重點行業(yè)電力、煤炭、鑄造、建材、有色等企業(yè)優(yōu)先使用鐵路、管道運輸，其余部分使用新能源車輛運輸。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，中國鐵路鄭州局集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　③全市禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國三及以下排放標準的非道路移動機械，允許作業(yè)的非道路移動機械應與市管理平臺聯(lián)網并粘貼環(huán)保標識。施工工地內開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止使用(經認定可以施工的工地除外)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場發(fā)展中心，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、軐嵤└訃栏竦臋C動車限行措施，特殊公共保障車輛除外。
 

　　牽頭單位：市公安局
 

　　責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　(四)應急響應和終止
 

　　當達到預警條件時，市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室向社會公眾發(fā)布預警信息，按照發(fā)布預警時確定的時間啟動應急響應。市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室各成員單位按照要求啟動本單位相應的響應措施，各項措施要明確具體責任單位、責任領導、責任人，每項應急工作的牽頭單位要明確具體的督導責任人，確保相關措施落實到位。
 

　　預警解除即響應終止。市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室下達指令，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)根據指令，結合當?shù)刂匚廴咎鞖鈱嶋H下達響應終止指令。
 

　　(五)信息公開和報告
 

　　1.信息公開內容
 

　　信息公開內容應當包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
 

　　2.信息公開形式
 

　　通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
 

　　3.信息公開組織
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室組織重污染天氣應急信息公開，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
 

　　4.各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)應當每日通過網絡或傳真向市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室報送重污染天氣應急處置工作信息，內容包括發(fā)生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布情況、督導檢查情況等內容。負有強制性減排監(jiān)管或督導職責的市直單位，每日匯總、報送重污染天氣應急響應工作信息。
 

　　五、總結評估
 

　　各級各部門和企業(yè)應當及時對重污染天氣應對過程進行總結評估，并建立檔案管理制度。
 

　　應急響應終止后，市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室對Ⅲ級及以上重污染天氣應對過程進行評估，評估內容主要包括：重污染天氣原因、影響、預警發(fā)布及響應情況，各有關部門、單位和企業(yè)措施落實情況、應對效果等，評估報告于響應終止后5日內報省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室。市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室在每年4月前，組織有關部門和專家開展上一年度重污染天氣應急處置工作評估，重點評估應急預案實施情況，應急措施環(huán)境效益、社會效益和經濟成本，以及預案內容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。
 

　　六、應急保障
 

　　(一)預警保障
 

　　按照國家、省要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質量和氣象條件預報預警能力建設，建立健全環(huán)境空氣質量信息發(fā)布平臺和預報預警平臺，不斷提高重污染天氣應急處置能力。建立專家隊伍，為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術支撐。
 

　　(二)資金保障
 

　　各級財政加大污染防治攻堅戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、績效分級審核評定、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查、基礎設施建設、應急技術支持等工作提供經費保障。
 

　　(三)溝通保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室各成員單位、各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府要健全重污染天氣應急通信保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令及時有效傳達。
 

　　(四)其他保障
 

　　各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府和各成員單位應當按照應急預案及其他相關專項預案要求，組織不同類型的應急演練，提高應對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識，開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。
 

　　七、監(jiān)督問責
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室指導和協(xié)調各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府和成員單位組織開展重污染天氣應急處置工作，對預案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府和成員單位，將依法依紀追究有關單位及人員責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產，除予以經濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。對有違法違規(guī)行為、應急減排措施執(zhí)行不到位(含弄虛作假，逃避減排責任)或未達到相應績效分級要求，按相關程序進行降級處理。對超出允許生產經營范圍或超標排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關要求的保障類工程，移出保障類清單。
 

　　八、附則
 

　　本預案自發(fā)布之日起實施，《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市重污染天氣應急預案的通知》(鄭政〔2019〕22號)同時廢止。
 

　　附件：重污染天氣應急處置單位及職責
 

　　附件
 

　　重污染天氣應急處置單位及職責

 

　　重污染天氣應急處置由省環(huán)委會辦公室成員單位負責，各單位按照責任分工，密切配合，形成合力。各單位職責如下：
 

　　1. 省委宣傳部負責全省重污染天氣應對的宣傳報道工作。根據政府有關部門發(fā)布的權威信息，組織新聞媒體做好報道工作。
 

　　2. 省發(fā)展改革委負責重污染天氣期間電力調度、保障工作，制定全省統(tǒng)調燃煤發(fā)電企業(yè)電力調度應急方案，并對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
 

　　3. 省教育廳負責督促各省轄市教育部門制定重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案，并督導事發(fā)地落實。
 

　　4. 省工業(yè)和信息化廳負責督促各省轄市工業(yè)和信息化部門指導工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作，推動工業(yè)綠色發(fā)展，組織實施季節(jié)性生產調控措施并監(jiān)督檢查落實情況。
 

　　5. 省公安廳負責督促各省轄市公安部門按照各地政府發(fā)布的車輛禁限行通告，依法落實禁限行措施，依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
 

　　6. 省財政廳負責統(tǒng)籌保障省級重污染天氣處置工作所需經費，指導督促市、縣級財政部門按照財政事權和支出責任相匹配的原則，為重污染天氣處置工作提供經費保障并做好資金使用績效管理工作。
 

　　7. 省自然資源廳負責督促各省轄市自然資源部門制定非煤礦山開采、運輸、修復等過程中的揚塵控制實施方案，并督導事發(fā)地落實。
 

　　8. 省生態(tài)環(huán)境廳負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測預測，會同省氣象局開展重污染天氣預警會商和環(huán)境空氣質量預報，提出預警建議，并按照程序發(fā)布預警信息；督促各省轄市生態(tài)環(huán)境部門制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案，并督導事發(fā)地落實；督促指導各省轄市政府編制并落實重污染天氣應急預案；依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
 

　　9. 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責督促各省轄市住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等相關部門制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路揚塵控制和施工工地工程機械管控以及禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經營燒烤實施方案，并督導事發(fā)地落實。
 

　　10. 省交通運輸廳負責督促各省轄市交通運輸部門制定重污染天氣交通運力應急保障和國省干線公路、高速公路施工等揚塵控制實施方案，并督導事發(fā)地落實；依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
 

　　11. 省水利廳負責督促各省轄市水利部門制定重污染天氣水利工程施工場地揚塵控制實施方案，并督導事發(fā)地落實。
 

　　12. 省農業(yè)農村廳負責督促各省轄市農業(yè)農村部門制定禁止農作物秸稈露天焚燒實施方案，并督導各地落實。
 

　　13. 省衛(wèi)生健康委負責督促各省轄市衛(wèi)生健康部門制定重污染天氣應急診療措施，并督導事發(fā)地落實；配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作。
 

　　14. 省應急廳負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理，組織協(xié)調公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊涉煙花爆竹非法行為。
 

　　15. 省廣電局負責指導、協(xié)調各省轄市廣播電視媒體重污染天氣預防、控制措施宣傳報道工作。
 

　　16. 省通信管理局負責根據省直相關部門制定的重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作實施方案，督導協(xié)調電信運營企業(yè)(中國移動、中國聯(lián)通、中國電信)及時向社會公眾發(fā)送相關預警信息。
 

　　17. 省氣象局負責督促各省轄市氣象部門開展空氣污染氣象條件等級分析預報，配合生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預警會商和空氣質量預報聯(lián)合發(fā)布工作，適時開展人工影響天氣作業(yè)。
 

　　18. 省電力公司負責管控企業(yè)用電量監(jiān)測和電力調度工作，積極配合事發(fā)地政府在確保安全條件下采取相應停限電措施。