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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《西安市促進工業(yè)有效投資若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2022年9月30日
(此件公開發(fā)布)
西安市促進工業(yè)有效投資若干措施
為進一步調(diào)動和激發(fā)全市抓工業(yè)發(fā)展的積極性和能動性，擴大工業(yè)有效投資，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，推進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、建立產(chǎn)業(yè)基金體系。通過盤活存量基金、統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)資金出資等方式，設(shè)立100億元西安市工業(yè)(支柱產(chǎn)業(yè))倍增引導(dǎo)基金。發(fā)揮國資引領(lǐng)作用，市級相關(guān)國有投資平臺圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)分別設(shè)立單支規(guī)模不低于50億元的支柱產(chǎn)業(yè)專項基金；引導(dǎo)19條重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)發(fā)起設(shè)立單支規(guī)模不低于30億元的各產(chǎn)業(yè)鏈主題子基金，形成總規(guī)模不低于1000億元的基金集群。積極引入銀行、擔(dān)保、信托等金融資源，構(gòu)建“投貸擔(dān)”聯(lián)動合作機制，力爭帶動支柱產(chǎn)業(yè)項目投資規(guī)模超過3000億元。(責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市金融工作局、市國資委)
二、強化工業(yè)支持力度。全市工業(yè)項目用地出讓收入不納入市級政策歸集范圍。土地出讓收入中市級歸集的工業(yè)倉儲物流及重點項目專項補助資金主要用于支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市財政局、市資源規(guī)劃局、市工信局)
三、加強專項資金使用。逐年加大市工業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，提高“撥改投”占比，力爭專項資金年度預(yù)算的50%用于“撥改投”項目，發(fā)揮資金杠桿效應(yīng)，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴能增產(chǎn)。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)
四、保障工業(yè)園區(qū)建設(shè)。新增政府專項債券和政策性金融工具，優(yōu)先支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵與社會資本共建園區(qū)，通過建設(shè)標準廠房和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升工業(yè)聚集區(qū)承載力。(責(zé)任單位：市財政局、市工信局)
五、支持項目招商引資。對于區(qū)縣5億元以上、開發(fā)區(qū)10億元以上符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，按照“一事一議”給予區(qū)縣、開發(fā)區(qū)重點支持，資金優(yōu)先以“股權(quán)+債權(quán)+補貼”相結(jié)合的方式支持企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)
六、保障工業(yè)用地規(guī)模。在全市年度土地儲備供應(yīng)計劃總量中，確保不低于1/3用于工業(yè)項目。規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地限制調(diào)整為居住、商業(yè)等其他經(jīng)營性用地，為工業(yè)留足發(fā)展空間。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局)
七、優(yōu)先工業(yè)用地供應(yīng)。土地供應(yīng)優(yōu)先編制工業(yè)用地出讓計劃，優(yōu)先組織工業(yè)用地出讓。對完成年度工業(yè)項目土地供應(yīng)計劃，且對工業(yè)發(fā)展貢獻較大的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，在年度工業(yè)發(fā)展綜合考核中給予加分；對未完成的，按相應(yīng)比例核減住宅、商用用地儲備供應(yīng)計劃。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市工信局)
八、優(yōu)化工業(yè)項目審批。深化“標準地+承諾制”改革，在工業(yè)用地供應(yīng)工作中，由西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)加快組織完成征收補償、“區(qū)域評估”或“多評合一”、現(xiàn)狀普查、文物勘探等工作，編制上報土地出讓方案，經(jīng)市政府審定后，盡快組織供應(yīng)，推向市場。市級重點工業(yè)投資項目土地、文勘、環(huán)評、能評、人防等審批手續(xù)優(yōu)先辦理。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市文物局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、市行政審批局)
九、強化發(fā)展成效考核。提高工業(yè)發(fā)展成效在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年度考核評比中的權(quán)重。對工業(yè)發(fā)展綜合考核排名前三位的開發(fā)區(qū)和區(qū)縣，分別給予3000萬元、2000萬元、1000萬元和2000萬元、1000萬元、500萬元專項資金支持，資金重點支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市考核辦、市財政局)
本政策自2023年1月1日起執(zhí)行，基金政策長期有效，其余政策有效期三年。
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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