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各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
為搶抓元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，進一步推動我市軟件和信息技術服務業(yè)提質增效，結合我市實際情況，我局制定了《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2022-2024年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市大數(shù)據(jù)管理局
2022年3月18日
(此件主動公開)
廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022 —2024年）
當前，元宇宙產(chǎn)業(yè)培育在全球范圍內呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。為貫徹黨中央、國務院關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務新發(fā)展格局，推動我市元宇宙產(chǎn)業(yè)的應用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)發(fā)展思路
立足廈門實際，搶抓數(shù)字經(jīng)濟和元宇宙發(fā)展新機遇，打造“元宇宙生態(tài)樣板城市”和數(shù)字化發(fā)展新體系，打造一個高端研究平臺、開發(fā)一批特色應用場景、培育一批優(yōu)質企業(yè)、培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才、組建一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、制定一批行業(yè)標準。
(二)總體目標
力爭到2024年，元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具雛形，引入培育一批掌握關鍵技術、營收上億元的元宇宙企業(yè)，元宇宙技術研發(fā)和應用推廣取得明顯進展，對政府治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)轉型升級的帶動作用進一步增強。
二、重點任務
(一)基礎研究攻關行動
1. 實施重點領域研發(fā)。圍繞元宇宙重點領域關鍵技術實施重大科技專項。強化部、省、市聯(lián)動，積極爭取國家、省重大科技專項在我市布局并實現(xiàn)成果落地轉化。鼓勵企業(yè)、高校及科研院所采用“賽馬機制”和“揭榜掛帥”方式，對NFT、VR/AR、腦機接口、智能芯片、智能算法等元宇宙關鍵技術進行協(xié)同攻關，支持元宇宙領域的前沿技術突破。(責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委)
2. 推進創(chuàng)新平臺建設。強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關，支持廈門大學、華僑大學、集美大學、廈門理工學院等在廈高校及科研院所等研究性機構，實施產(chǎn)學研合作，建設元宇宙領域重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新載體。鼓勵有條件的高校院所和企業(yè)成立元宇宙技術專家研究院和院士工作站，打造一個元宇宙技術高端協(xié)作研究平臺。(責任單位：市科技局、市教育局、市工信局、市發(fā)改委)
(二)應用場景構建行動
3. 地標性場景建設。依托鼓浪嶼、沙坡尾、筼筜湖等廈門地標，及金雞百花獎、馬拉松等城市名片，支持科研院所和企業(yè)打造具有我市特色元素的元宇宙應用場景，打造一批會展、旅游、體育、商業(yè)領域的特色場景示范案例。(責任單位：市工信局、市科技局、市文旅局、市發(fā)改委、市體育局)
4. 通用性平臺建設。積極推動科研院所和企業(yè)聯(lián)合打造元宇宙應用平臺，推動三維數(shù)字空間、虛擬數(shù)字人和NFT數(shù)字資產(chǎn)在城市管理、民生服務等領域的開發(fā)應用，遴選一批優(yōu)秀元宇宙應用方案，形成可復制推廣的示范案例。(責任單位：市工信局、各相關市直部門、各區(qū)政府)
(三)企業(yè)引培發(fā)展行動
5. 培育創(chuàng)新市場主體。跟蹤服務一批元宇宙相關產(chǎn)品和技術研發(fā)高精尖企業(yè)，組建元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)聯(lián)合開展元宇宙技術應用研究，推動成果落地轉化，培育一批小巨人企業(yè)、專精特新企業(yè)。依托廈門市中小企業(yè)公共服務平臺、廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺等載體，為元宇宙生態(tài)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供科技、金融、法律、知識產(chǎn)權等全方位支撐服務，支持更多中小微企業(yè)規(guī)模壯大、創(chuàng)新升級。(責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、火炬管委會)
6. 引進行業(yè)領軍企業(yè)。加大對國內外元宇宙領軍企業(yè)的招引力度，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)招商項目。圍繞硬件、平臺、智能芯片、NFT、VR/AR等重點領域加大招商引資力度，支持有影響力的元宇宙企業(yè)或機構來廈設立總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺、孵化基地等。推動舉辦“元宇宙數(shù)字文明與生態(tài)大會”“元宇宙創(chuàng)業(yè)項目大賽”“金海豚-廈門國際動漫節(jié)”等一批特色活動，鼓勵國內外元宇宙領軍企業(yè)在我市組織開展創(chuàng)新大賽、技術峰會等有影響力的活動，促進項目、人才、技術和資本有效對接和轉移轉化。(責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、火炬管委會、市招商辦)
7. 提升企業(yè)核心競爭力。引導企業(yè)探索元宇宙新技術、新應用和新業(yè)態(tài)，優(yōu)先為廈門市元宇宙企業(yè)開放應用場景。支持企業(yè)和機構積極參與元宇宙領域的國際、國家、行業(yè)和地方標準制定。加速建立元宇宙相關標準、測評、知識產(chǎn)權等服務體系，加強知識產(chǎn)權運用和保護，加大對元宇宙技術和應用的知識產(chǎn)權保護力度。(責任單位：市工信局、市市場監(jiān)督管理局)
(四)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建行動
8. 打造人才高地。依托我市高層次人才、領軍人才等人才政策措施，引進一批國內外元宇宙領域高精尖人才和技能型人才，支持元宇宙領域高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵廈門大學、集美大學、華僑大學、廈門理工學院等在廈高校優(yōu)化人工智能、動漫、數(shù)字經(jīng)濟等專業(yè)的招生計劃和培養(yǎng)方案，開設元宇宙相關課程或專業(yè)，加快元宇宙教學體系建設和師資隊伍培養(yǎng)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才。鼓勵高校和骨干企業(yè)、培訓機構等聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)教融合基地。(責任單位：市工信局、市委組織部、市人社局、市教育局、市發(fā)改委、市科技局)
9. 完善投融資服務體系。支持在元宇宙領域具有投資經(jīng)驗的優(yōu)秀股權投資機構在我市設立元宇宙產(chǎn)業(yè)投資基金，并積極申請我市產(chǎn)業(yè)投資基金參與出資。推動金融機構對技術先進、帶動性強、產(chǎn)業(yè)化前景良好的重大元宇宙項目給予信貸支持。支持元宇宙企業(yè)通過融資租賃、知識產(chǎn)權質押貸款、股權質押貸款等多種方式融資，推動元宇宙企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大。(責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局)
10. 提升行業(yè)配套服務水平。發(fā)揮我市軟件協(xié)會、信息協(xié)會、動漫協(xié)會等行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，有效對接政府部門、服務企業(yè)發(fā)展、促進行業(yè)自律。推動產(chǎn)業(yè)內部的技術合作和聯(lián)合公關，促進產(chǎn)業(yè)資源對接共享，提升行業(yè)配套服務水平。(責任單位：市工信局、市工商聯(lián)、市民政局)
(五)監(jiān)管治理提升行動
11. 加強元宇宙應用規(guī)范和引導。根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》和《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》等相關條例，引導和推動元宇宙產(chǎn)品開發(fā)者和平臺運營者加強行業(yè)自律、落實主體責任。落實依法治網(wǎng)，打擊利用元宇宙進行非法交易、洗錢、傳銷、詐騙等違法行為，加強對元宇宙信息傳播的監(jiān)管，加強數(shù)據(jù)保護，確保數(shù)據(jù)安全，制定一批行業(yè)標準，推動元宇宙產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局)
12. 提升元宇宙數(shù)據(jù)治理能力。針對元宇宙發(fā)展遇到的價值倫理、虛擬空間管控等新問題，及時研究規(guī)范、精準合法治理。探索建立有效的元宇宙平臺治理體系。加強數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護，破解數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權難題，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，促進數(shù)據(jù)流通共享和價值傳輸，發(fā)揮數(shù)據(jù)治理效用。落地“數(shù)字拍賣”NFT運營平臺，籌建“NFT數(shù)字藏品產(chǎn)業(yè)基地”，布局一批特色行業(yè)應用。(責任單位：市工信局、各相關市直部門、各區(qū)政府)
三、保障措施
(一)加強組織保障。市工信局牽頭協(xié)調各區(qū)、各部門統(tǒng)籌推進元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究、推進重大項目建設等。(責任單位：市工信局、各市直部門、各區(qū)政府)
(二)加大政策支持。統(tǒng)籌用好軟件信息和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)支持政策，面向本土企業(yè)，突出重點亮點，扶持一批VR/AR、人工智能、區(qū)塊鏈等領域標桿企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)品和示范平臺。開放“金雞百花獎”等場景，統(tǒng)籌推進城市名片數(shù)字化建設。著眼NFT規(guī)范管理，研究制定NFT交易管理辦法。圍繞動漫游戲人才招引痛點，修訂人才認定管理辦法。(責任單位：市工信局、市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市金融監(jiān)管局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府)
(三)強化宣傳推廣。利用報紙、廣播、電視、行業(yè)論壇、動漫節(jié)、新媒體等開展元宇宙知識宣傳普及，推介元宇宙技術應用典型案例，營造有利于元宇宙發(fā)展的良好輿論氛圍。鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織等開展元宇宙領域的“節(jié)、展、會、賽”等行業(yè)交流活動，形成有影響力的元宇宙“品牌活動”。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)基于VR建設展示中心和線上虛擬展廳，開展形式多樣的體驗活動。(責任單位：市工信局、各區(qū)政府、火炬管委會)
(四)健全治理體系。加強對元宇宙隱私、金融等領域安全風險的研究和分析，探索建立適應元宇宙發(fā)展的安全保障體系。支持開展元宇宙領域的法律法規(guī)、倫理道德、監(jiān)管政策的研究。建立容錯機制和包容審慎監(jiān)管機制，營造寬松開放的市場準入環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。(責任單位：市場監(jiān)督管理局、市工信局)
廈門市工業(yè)和信息化局辦公室 2022年3月21日印發(fā)
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號
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