云南省科技廳關(guān)于印發(fā)《加強雙創(chuàng)孵化載體
建設(shè)8條措施(試行)》的通知
云科發(fā)〔2021〕71號
各州(市)科技管理部門,有關(guān)單位:
《加強雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)8條措施(試行)》經(jīng)云南省科技廳廳務會審議通過,現(xiàn)予以公布,請認真貫徹落實。
云南省科學技術(shù)廳
2021年12月30日
(此件公開發(fā)布)
加強雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)8條措施
(試行)
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面貫徹落實《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》,強化科技企業(yè)孵化器(以下簡稱孵化器)、大學科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)孵化載體建設(shè),提升運營質(zhì)量,進一步發(fā)揮云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽服務雙創(chuàng)的功能,提高孵化科技型企業(yè)、培育高新技術(shù)企業(yè)的能力,力爭3年內(nèi)實現(xiàn)雙創(chuàng)孵化載體在全省所有州(市)及重點縣(市、區(qū))全覆蓋,制定如下措施。
一、加強雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)
對新引進的國內(nèi)外知名雙創(chuàng)孵化載體運營機構(gòu)(該運營機構(gòu)應在國內(nèi)成功運營且建有分支機構(gòu)3家以上,含1家國家級孵化器,或有成功培育獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)的案例),一次性給予最高不超過300萬元經(jīng)費補助。對新獲認定的國家級孵化器、國家大學科技園、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間一次性給予最高不超過500萬元補助;對新獲備案的國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地一次性給予最高不超過200萬元補助;對新認定的省級孵化器一次性給予最高不超過200萬元補助;對新認定的省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地一次性給予最高不超過100萬元補助。補助資金主要用于支持雙創(chuàng)孵化載體軟硬件提升、教育培訓、導師服務、創(chuàng)業(yè)活動等工作開展。鼓勵各州(市)結(jié)合本地區(qū)實際制定支持政策,加強孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)孵化載體培育建設(shè)工作。
二、完善分類評價獎勵退出機制
完善孵化器績效評價制度。對在科技部組織的績效評價中被評為“優(yōu)秀”檔次的國家級孵化器和國家大學科技園分別給予20萬元獎補;對績效評價為“不合格”或“較差”檔次的,依照有關(guān)規(guī)定督促整改。以國家級孵化器評價指標體系為參照,以孵化器運營主體填報的火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),制定我省孵化器評價指標體系,每2年進行一次省級孵化器績效評價,績效評價分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4個檔次。對被評為“優(yōu)秀”檔次的省級孵化器給予10萬元獎補;經(jīng)營指標出現(xiàn)嚴重異常的,列入“不合格”范圍,限期整改,整改期滿仍未達到要求的,取消其省級認定資格。獎補資金主要用于支持孵化器自身業(yè)務建設(shè)及能力提升。
完善眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地考核評價制度。以眾創(chuàng)空間運營主體填報的火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)及我省星創(chuàng)天地建設(shè)實施辦法為依據(jù),每2年進行一次省級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地考核評價,考核評價分為“合格”、“不合格”2個檔次。對經(jīng)營指標屬正常范圍的,給予“合格”評價;對經(jīng)營指標出現(xiàn)嚴重異常的,列入“不合格”范圍,限期整改,整改期滿仍未達到要求的,取消其省級認定資格。符合孵化器認定條件的眾創(chuàng)空間,鼓勵其申報孵化器。
三、加強科技型企業(yè)孵化培育
建立“孵化器重點為培育高新技術(shù)企業(yè)服務,眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地重點為培育科技型中小企業(yè)服務”的發(fā)展導向。省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地,每首次培育1家省級科技型中小企業(yè),給予孵化載體0.5萬元資金補助;每首次培育1家國家級科技型中小企業(yè),給予孵化載體1萬元資金補助;每首次培育1家高新技術(shù)企業(yè),給予孵化載體5萬元資金補助;每家孵化載體每年最高補助100萬元。支持在省外創(chuàng)新資源密集區(qū)設(shè)立離岸孵化器,引進科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)到我省落地,享受本條政策支持。孵化企業(yè)在孵化期間或畢業(yè)后5年內(nèi)成功在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市,其法人機構(gòu)注冊地依然在云南省的,給予該企業(yè)的原孵化載體額外100萬元一次性補助。
四、鼓勵使用科技創(chuàng)新券
鼓勵雙創(chuàng)孵化載體積極挖掘在孵企業(yè)科技服務需求,引導在孵科技型企業(yè)使用科技創(chuàng)新券購買技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融以及高新技術(shù)企業(yè)認定過程中服務等5類科技服務,在孵每家科技型企業(yè)年度可使用創(chuàng)新券額度不超過30萬元。在孵企業(yè)科技創(chuàng)新券申請使用量作為孵化載體運營質(zhì)量的具體評價指標。
五、搭建科技投融資對接平臺
鼓勵雙創(chuàng)孵化載體搭建銀行、保險、擔保以及創(chuàng)業(yè)投資等金融機構(gòu)對接平臺,通過“線上”與“線下”渠道,為在孵企業(yè)提供多樣化的科技投融資服務。在孵企業(yè)發(fā)生科技金融業(yè)務符合科技金融結(jié)合專項補助條件的,給予相應的貼息貼費補助。鼓勵雙創(chuàng)孵化載體引進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)(含私募股權(quán)基金)落地云南。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對省內(nèi)科技型企業(yè)開展股權(quán)投資,符合科技金融結(jié)合專項補助條件的,年度綜合補助最高不超過500萬元。
六、激發(fā)雙創(chuàng)孵化載體行業(yè)活力
加強各類雙創(chuàng)孵化載體之間的橫向聯(lián)動,推動全省雙創(chuàng)孵化器協(xié)會或眾創(chuàng)空間聯(lián)盟開展行業(yè)理論研究、實踐提升、服務地方等活動,與發(fā)達省(市、自治區(qū))的同行機構(gòu)在孵化運營、人員培訓、創(chuàng)業(yè)投資、市場開拓等方面開展交流合作,提升我省雙創(chuàng)孵化載體行業(yè)活力。省科技廳每年以政府購買服務或項目補助形式,支持全省各類孵化器協(xié)會和眾創(chuàng)空間聯(lián)盟開展雙創(chuàng)孵化工作。設(shè)立支持額度為30到200萬元的“雙創(chuàng)服務能力提升”專項,主要用于大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動組織以及其他有助于服務本地產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、市場對接、國際國內(nèi)合作、帶動高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作的開展。
七、優(yōu)化雙創(chuàng)專家團隊
省內(nèi)外各類雙創(chuàng)孵化載體、創(chuàng)新平臺、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)高級管理人員,或具備5年以上銀行、創(chuàng)投、證券等金融行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或相關(guān)管理經(jīng)驗的金融機構(gòu)高級管理人員,或從事與中小微企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)服務工作的企業(yè)家、行業(yè)專家和創(chuàng)業(yè)導師,可申請進入省科技廳專家?guī)?,申請條件不受職稱限制。入庫專家參與我省各類雙創(chuàng)有關(guān)項目的認定、考核、評審、輔導、咨詢等工作,根據(jù)省科技計劃項目資金管理辦法中有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取專家咨詢費。鼓勵各州(市)組建當?shù)仉p創(chuàng)專家和雙創(chuàng)導師團隊,開展雙創(chuàng)孵化項目的培育、指導、咨詢等工作。
八、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽支持政策
對在云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得成長組一、二、三等獎的企業(yè)分別給予50萬、30萬、20萬元資金補助;對獲得初創(chuàng)組一、二、三等獎的企業(yè)給予10萬元資金補助;對獲得團隊組一、二、三等獎并在1年內(nèi)落地云南創(chuàng)辦企業(yè)的,給予10萬元資金補助;同一企業(yè)最多可獲得2次大賽資金支持。每屆大賽從參與大賽組織和服務的各類孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、園區(qū)、科技服務機構(gòu)中評選出大賽組織獎5至10家,每家給予10萬元資金補助。將大賽獲獎項目資金支持方式由“事前資助”改為“事后補助”,簡化并縮短獲獎企業(yè)項目資金獲取和管理流程,賦予獲獎企業(yè)更大資金使用自主權(quán)。建立獲獎企業(yè)盡職調(diào)查及項目實地核查制度,核實企業(yè)及獲獎項目真實性、可行性,提升補助資金撥付的安全性、針對性和有效性。
本政策措施自發(fā)布之日起施行,有效期為3年;解釋權(quán)歸云南省科技廳。